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环境保护机制与体制的改革;一、人类社会十大环境问题;10;;;狭义的环境问题：

环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。

主要是因盲目发展经济导致的超用、浪费资源，大量排放污染，超过环境、资源承载能力，而引起的环境变化。;;;;;经济与环境的关系;最近20年来，我国盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人倾斜”，任何浪费污染环境的做法都可以借“发展经济”之名毫无阻碍地通行。错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标，出口污染环境的产品受到优惠的“出口退税”的公然鼓励，浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾，并得到低税率的优惠。在这样的政策指导思想下，中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境。

1、高速的经济增长变为不可持续见物不见人，或者说过多地强调物质财富的增长而忽视人自身的发展，单纯追求GDP的导向所产生的负面效应已经显现。

2、在某种意义上经济高速增长，是以牺牲环境和过度消耗资源为代价的。

3、城乡二元结构、市场经济不完善、收入分配制度不健全情况下，城乡差距、区域差距、贫富差距不断拉大，难以形成真正意义上的社会公平与正义。

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;;党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有三个：

1、确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局；

2、明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代；生态文明与物质文明、政治文明、精神文明既有并列关系，又有统一与高一层的关系；

3、指明了建设生态文明的现实路径，就是“转(转变经济发展方式)”、“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”、“保(加大自然生态系统和环境保护力度)”、“建(加强生态文明制度建设)”。这是我们党执政兴国理念的重要升华，是中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，意义重大而深远。;胡锦涛在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设;一、要优化国土空间开发格局;二、要全面促进资源节约;三、要加大自然生态系统和环境保护力度;四、要加强生态文明制度建设;;;环境基本国情：;;当前中国经济发展的强物质化特点;颗粒物是影响我国城市空气质量的主要污染物。;城市二氧化硫污染状况没有明显改观;部分发达城市二氧化氮污染有加重趋势。;烟尘集合体、燃煤飞灰(coalflyash)、矿物颗粒;;;;;流域水环境污染严重;;湖泊富营养化发展迅猛;水污染事故;;酸雨;我国城市生活垃圾产量仍呈上升趋势-管理水平有待进一步提高

2005年城市生活垃圾清运量1.55亿吨

实际城市生活垃圾估算为1.95—2.22亿吨

生活垃圾的资源化回收率20—30%;城市生活垃圾处理总体上水平较低;资源支撑不住

环境容纳不下

社会承受不起

经济发展难以为继

为解决发展与环境之间矛盾，《纲要》中将单位工业增加值用水量降低30%，主要污染物排放总量减少10%作为发展的约束性指标。;大气污染物减排任务重;;;主要大气化学成份与时间和空间尺度;环境保护面临未来社会经济发展的巨大压力;未来社会经济发展对环境影响的情景分析;

环境保护的走势（2011年：中国环境战略研究报告）：

到2025年，我国工业化阶段将基本完成。这一时期，我国仍然处于工业化中后期，重化工业特征将更加明显，城镇化和工业化互动促进，世界格局深度调整、明显分化，将处于经济社会转型期，也是资源环境矛盾集中期，我国环境保护还处于污染控制与环境质量改善过渡期或“胶着”期，“十二五”期间主要还是解决污染防治尤其以常规污染防治为主。

2025年或2030年之后我国渡过和工业化和资源能源的高峰之后，才可能实现资源能源消费量和污染物产生量的降低。到2030年把生态环境质量全面改善才能提到议事日程，新型的环境问题和农村城镇的问题会得到很好的解决。

2050年左右，环境、经济（产业）、社会三个子系统可望构成和谐、可持续发展有机体系，基本上能够保持相互适应，同时与国际发达国家环境质量水平也基本适应，实现良性循环。

;东莞市环境问题;;;;;;;第一足:从源头控制和削减污染;;全国污染总体控制思路:

“十二五”期间，着力落实削减总量、改善质量、防范风险三大任务，在持续推进COD和二氧化硫污染减排的同时，新增氨氮和氮氧化物约束性指标，同时鼓励总氮、总磷、重金属等区域性特征污染物总量控制。继续推进重点流域水污染防治，切实改善城市细微颗粒物和臭氧超标及区域大气复合污染等问题，逐步改善土壤