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研究报告

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社会管理创新与政府公信力建设关系探析

一、社会管理创新概述

1.1社会管理创新的内涵与特征

(1)社会管理创新是指在新时代背景下，以科学发展观为指导，以解决社会问题和满足人民群众需求为核心，通过体制机制、方式方法、手段手段等方面的改革和创新，推动社会管理科学化、规范化、法治化、人性化的发展。这一概念涵盖了对传统社会管理模式的反思和突破，强调以人民为中心，通过激发社会活力、提升治理能力来维护社会稳定和谐。例如，我国在近年来大力推进的智慧城市建设，就是社会管理创新的重要体现，通过运用大数据、云计算等技术，实现了城市管理的精细化、智能化，有效提升了城市运行效率和居民生活质量。

(2)社会管理创新的特征主要体现在以下几个方面：一是系统性，即创新涉及社会管理的各个环节，包括政策制定、执行、监督等；二是协同性，要求政府、市场、社会组织等多方力量共同参与，形成合力；三是动态性，强调创新是一个持续不断的过程，需要根据社会发展和变化进行调整；四是创新性，鼓励采用新技术、新方法、新手段解决社会问题。以我国社会信用体系建设为例，通过建立信用信息共享平台，实现了对企业、个人信用行为的实时监测和评价，有效提高了社会管理效率。

(3)社会管理创新在实践中具有以下具体表现：一是优化社会管理模式，如通过建立社区治理体系，实现基层治理现代化；二是加强社会组织培育和发展，发挥社会组织在社会管理中的作用；三是创新公共服务供给方式，提高公共服务质量和效率；四是完善社会矛盾化解机制，预防和化解社会风险。以我国在疫情防控期间的社会管理创新为例，通过建立疫情防控信息系统，实现了对疫情的实时监测和精准防控，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

1.2社会管理创新的背景与意义

(1)社会管理创新的背景源于我国社会发展的阶段性特征。随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，我国社会结构、利益格局、思想观念等方面发生了深刻变化，呈现出多元化、复杂化的趋势。一方面，城市化进程加快，人口流动加剧，社会矛盾和问题增多；另一方面，人民群众对美好生活的向往日益增长，对政府治理能力提出了更高要求。据统计，截至2020年底，我国城市化率已达到60.6%，比2010年提高了14.4个百分点。在这种背景下，社会管理创新成为应对社会转型期挑战的必然选择。

(2)社会管理创新的背景还体现在全球治理体系变革和我国国际地位提升的背景下。随着全球化进程的加快，国际社会面临着共同治理的挑战，如恐怖主义、气候变化、网络安全等。我国作为世界上最大的发展中国家，积极参与全球治理，提出构建人类命运共同体的理念。在此过程中，我国社会管理创新的经验和模式受到国际社会的关注和借鉴。例如，我国在疫情防控方面的社会管理创新，得到了世界卫生组织的高度评价，为全球疫情防控提供了有益借鉴。

(3)社会管理创新的意义在于：首先，有利于提升政府治理能力，增强政府公信力。通过创新社会管理模式，提高政府服务质量和效率，增强政府与公众的互动，有助于树立政府权威，赢得人民群众的信任和支持。据统计，2019年我国政府满意度调查结果显示，全国政府满意度达到85.9%，较2018年提高0.7个百分点。其次，有利于促进社会和谐稳定，实现社会长治久安。通过创新社会管理，有效预防和化解社会矛盾，维护社会秩序，为经济社会发展创造良好环境。再次，有利于推动社会治理现代化，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。社会管理创新是社会治理现代化的重要组成部分，有助于构建中国特色社会主义社会治理体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.3社会管理创新的主要内容

(1)社会管理创新的主要内容包括以下几个方面。首先，是社会治理理念的更新。这体现在从传统的以政府为主导的管理模式，向政府、市场、社会组织多元共治的模式转变。例如，在我国的社区治理中，通过引入社会组织参与，实现了社区服务的专业化和社会资源的有效整合，提高了社区治理的效率和居民满意度。

(2)其次，是社会管理制度的改革。这包括推动社会管理法治化、规范化，以及完善相关法律法规。例如，近年来，我国相继出台了一系列关于社会组织、社会组织活动、社会组织管理的法律法规，为社会组织的健康发展提供了法律保障。同时，通过完善基层群众自治制度，如村务监督委员会、居民委员会等，增强了基层社会治理的合法性和有效性。

(3)再次，是社会管理方式的创新。这主要涉及利用现代科技手段，如大数据、云计算、物联网等，提升社会管理的智能化、精准化水平。以我国的城市管理为例，通过建立城市运行管理大数据平台，实现了对城市交通、环境、安全等方面的实时监测和预警，有效提升了城市管理水平。此外，在社会管理中引入社会力量，如志愿者服务、社区互助等，也丰富了社会管理的方式和手段。

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