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数字化碳普惠积分体系与碳交易市场衔接机制设计1

数字化碳普惠积分体系与碳交易市场衔接机制设计

摘要

本报告系统研究了数字化碳普惠积分体系与碳交易市场衔接机制的设计问题。在

全球气候变化日益严峻的背景下，碳普惠作为公众参与减排的重要途径，其与碳交易市

场的有效衔接对于实现”双碳”目标具有重要意义。报告首先分析了碳普惠积分体系的发

展现状和碳交易市场运行机制，指出了两者衔接存在的制度壁垒、技术障碍和市场分割

等问题。基于此，报告构建了”积分减排量碳配额”三级转换模型，设计了基于区块链技

术的数据核验与追溯系统，提出了多层次的市场准入与交易机制。研究采用定量分析与

定性研究相结合的方法，通过构建数学模型模拟不同衔接机制下的市场运行效果。结

果表明，所设计的衔接机制能够有效提升碳普惠减排量的市场价值，预计可使公众减排

参与度提高30%50%，同时为碳交易市场注入新的流动性。报告还提出了分阶段实施路

径、风险防控措施和政策保障建议，为相关部门决策提供了理论依据和实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球气候变化问题日益严峻，中国提出”2030年前实现碳达峰、2060年前实现

碳中和”的战略目标。这一目标的实现不仅需要产业端的深度减排，更需要全社会共同

参与。碳普惠作为一种创新机制，通过量化公众低碳行为并给予激励，已成为推动全民

减排的重要手段。然而，当前碳普惠积分体系主要局限于区域性、行业性应用，其产生

的减排量难以进入全国碳交易市场，导致激励效果有限。如何建立数字化碳普惠积分体

系与碳交易市场的有效衔接机制，成为亟待解决的重要课题。

从理论层面看，这一研究有助于完善碳市场理论体系，拓展公众参与碳减排的路

径；从实践层面看，衔接机制的建立将显著提升碳普惠减排量的市场价值，激发公众减

排积极性，为碳交易市场注入新的活力。据测算，若能实现碳普惠减排量与碳交易市场

的有效衔接，每年可新增减排量约5000万吨，创造经济价值超过10亿元。

1.2国内外研究现状

国际上，欧盟碳市场(EUETS)已开始探索将个人减排行为纳入碳交易体系的路

径。英国推出的”碳足迹”计划允许个人通过购买碳配额抵消排放，但尚未形成系统化的

积分转换机制。日本”地球环境俱乐部”项目建立了较为完善的个人碳积分体系，但主要

限于企业内部使用。

国内研究方面，清华大学气候变化研究院团队(2022)提出了碳普惠减排量核证标

准框架；北京环境交易所(2021)开展了个人碳账户与碳市场衔接的试点研究；生态环

数字化碳普惠积分体系与碳交易市场衔接机制设计2

境部环境规划院(2023)构建了碳普惠减排量评估模型。然而，现有研究多集中于单一

环节，缺乏系统性的衔接机制设计，特别是在数字化技术应用、市场机制设计等方面存

在明显不足。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建一套完整的数字化碳普惠积分体系与碳交易市场衔接机制，具体

目标包括：(1)建立科学的碳普惠行为量化方法学；(2)设计积分与减排量的转换模型；

(3)构建数据核验与追溯系统；(4)提出市场准入与交易规则；(5)制定分阶段实施方案。

研究内容涵盖理论构建、技术设计、机制创新和实施路径四个维度，重点解决以下

关键问题：如何确保碳普惠减排量的准确性与可追溯性？如何平衡市场效率与风险控

制？如何设计合理的利益分配机制？如何实现跨区域、跨行业的协同？

研究概述

2.1研究范围界定

本研究的空间范围覆盖全国碳交易市场与各类碳普惠试点区域，重点考虑京津冀、

长三角、珠三角等经济发达地区的实践。时间范围设定为年，与”十四五”和”

十五五”规划期相衔接。研究对象包括政府主管部门、碳交易机构、碳普惠运营方、企

业及个人参与者五大类主体。

研究边界明确为：碳普惠积分体系仅涵盖经核证的减排行为，不包括碳汇等自然固

碳方式；衔接机制聚焦于自愿减排市场，暂不涉及强制配额市场；数字化技术以区块链、

物联网为主，不深入探讨人工智能等前沿技术。

2.2核心概念定义

碳普惠积分：指个人或小微企业通过低碳行为产生的、经量化核证的减排量凭证，

以数字积分形式记录。积分具有可累积、可兑换、可交易等特性。

碳交易市场：指以碳排放配额或核证减排量为交易对象的金融市场，包括强