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研究报告

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唐山市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的

一、总体战略规划

1.战略目标设定

(1)战略目标设定是推动唐山市战略性新兴产业集群和未来产业发展的重要环节，旨在实现经济结构的转型升级和高质量发展。根据国家战略导向和唐山市实际情况，设定以下战略目标：到2025年，培育形成若干具有国际竞争力的产业集群，实现产值突破1000亿元；到2030年，成为全国战略性新兴产业集群发展的标杆城市，形成若干具有全球影响力的产业集群，产值达到2000亿元。具体目标包括提升产业创新能力、优化产业结构、增强企业竞争力、扩大市场份额等。

(2)在战略目标设定过程中，将充分考虑以下因素：一是市场需求，紧密围绕国家战略需求和国际市场需求，确定产业发展的重点领域；二是资源禀赋，充分利用唐山市的区位优势、产业基础和人才资源，发挥比较优势；三是创新驱动，强化科技创新对产业发展的支撑作用，推动科技成果转化和产业化；四是绿色发展，坚持可持续发展理念，推动产业绿色转型升级。通过这些目标的实施，力争使唐山市成为全国乃至全球战略性新兴产业集群和未来产业发展的重要基地。

(3)战略目标设定将遵循以下原则：一是坚持创新驱动，强化科技创新对产业发展的引领作用；二是坚持市场导向，紧密围绕市场需求调整产业结构；三是坚持区域协同，推动区域间产业互补和协同发展；四是坚持绿色发展，推动产业绿色转型升级；五是坚持开放合作，积极参与国际竞争与合作。为实现这些目标，需要各级政府、企业和社会各界共同努力，形成合力，推动唐山市战略性新兴产业集群和未来产业快速发展。

2.发展原则确立

(1)发展原则确立方面，唐山市将坚持以下原则，以确保战略性新兴产业集群和未来产业的健康发展。首先，坚持创新驱动原则，将科技创新作为产业发展的核心动力，加大研发投入，推动科技成果转化和产业化。其次，坚持市场导向原则，紧密围绕市场需求调整产业结构，提高产品市场竞争力。再次，坚持绿色发展原则，强化环保意识，推动产业绿色转型升级，实现经济效益和环境效益的统一。

(2)此外，唐山市将遵循以下原则：一是坚持区域协同原则，推动区域内产业互补和协同发展，形成产业集群效应；二是坚持人才优先原则，加大人才培养和引进力度，为产业发展提供智力支持；三是坚持开放合作原则，积极参与国际竞争与合作，借鉴先进经验，提升产业国际化水平；四是坚持风险防控原则，建立健全风险预警和应急处理机制，确保产业发展安全稳定。

(3)在具体实施过程中，唐山市将注重以下几点：一是强化政策引导，制定有针对性的政策措施，推动产业发展；二是优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本；三是加强产业链协同，推动上下游企业合作，形成产业生态圈；四是完善激励机制，激发企业创新活力，促进产业快速发展。通过这些原则的确立，唐山市将努力实现战略性新兴产业集群和未来产业的跨越式发展。

3.时间表与路线图制定

(1)时间表与路线图制定方面，唐山市将分阶段推进战略性新兴产业集群和未来产业发展。第一阶段（2021-2023年），重点培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，实现产业规模和创新能力显著提升。第二阶段（2024-2025年），推动产业集群向高端化、智能化、绿色化方向发展，形成一批具有国际竞争力的产业集群。第三阶段（2026-2030年），构建完善的战略性新兴产业集群和未来产业体系，实现产业全面升级和高质量发展。

(2)路线图制定方面，唐山市将按照以下步骤进行：首先，明确产业发展方向和重点领域，制定产业发展规划；其次，优化产业布局，推动产业链上下游协同发展；再次，加大科技创新力度，提升产业核心竞争力；最后，加强人才培养和引进，为产业发展提供人才保障。具体实施过程中，将按照年度目标分解任务，确保各项工作有序推进。

(3)时间表与路线图制定将遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对产业发展中的瓶颈问题，制定针对性措施；二是坚持目标导向，确保各项工作紧紧围绕战略目标展开；三是坚持协同推进，加强部门间沟通协作，形成工作合力；四是坚持动态调整，根据产业发展实际情况，适时调整时间表和路线图。通过科学合理的时间表与路线图制定，唐山市将确保战略性新兴产业集群和未来产业稳步发展。

二、产业布局与结构优化

1.产业集群定位

(1)唐山市产业集群定位方面，将紧紧围绕国家战略性新兴产业规划和地方资源禀赋，明确以先进制造业为主导，辅以现代服务业和高新技术产业，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群。具体来看，新一代信息技术产业将作为重点发展方向，预计到2025年，产值将达到500亿元，同比增长30%以上。以智能终端、云计算、大数据为代表的新一代信息技术产业，将成为唐山市产业集群的核心。

案例：唐山