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稳字当头稳中求进推动住房和城乡建设事业高质量发展以优异成绩迎接党的

一、指导思想与战略目标

1.深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想

(1)新时代中国特色社会主义思想是全面建设社会主义现代化国家新征程的指导思想，为我国住房和城乡建设事业提供了根本遵循。在贯彻落实这一思想的过程中，我国住房和城乡建设领域取得了显著成效。据统计，截至2022年底，全国城镇新增就业人数超过1300万人，其中建筑业就业人数超过4000万人。以北京市为例，通过实施老旧小区改造工程，共完成老旧小区改造项目2000余个，受益居民超过100万户，有效提升了居民居住品质。

(2)在推进新型城镇化建设方面，新时代中国特色社会主义思想强调以人为本、绿色发展、创新驱动。以浙江省为例，该省通过实施“千村示范、万村整治”工程，累计投入资金超过1000亿元，打造了一批美丽乡村，实现了农村人居环境的大幅改善。同时，浙江省还积极推进绿色建筑发展，截至2022年底，绿色建筑占新建建筑比例达到60%以上，为全国绿色建筑发展提供了示范。

(3)在加强历史文化名城名镇名村保护方面，新时代中国特色社会主义思想强调传承和弘扬中华优秀传统文化。以陕西省为例，该省通过实施“历史文化名城名镇名村保护工程”，累计投入资金超过50亿元，保护了一批具有重要历史、文化、科学价值的古城、古镇、古村落。例如，陕西省的西安城墙、秦始皇兵马俑等世界文化遗产得到了有效保护，吸引了大量国内外游客，为当地经济社会发展注入了新的活力。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神

(1)全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，我国住房和城乡建设事业取得了历史性成就。五年来，全国城镇新增就业人数超过6000万人，其中建筑业就业人数超过5000万人。在住房保障方面，全国城镇保障性安居工程累计完成投资超过5万亿元，建设保障性住房超过4000万套，有效解决了中低收入家庭的住房问题。

(2)在推进新型城镇化建设方面，我国紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力推进城市更新行动，加强城市基础设施建设。截至目前，全国已有超过200个城市启动了城市更新项目，累计投资超过2万亿元，提升了城市品质和居民生活满意度。同时，我国在推进城乡融合发展方面也取得了显著成效，乡村振兴战略的实施让农村地区基础设施条件得到明显改善。

(3)在深化供给侧结构性改革方面，我国住房和城乡建设领域坚持质量第一、效益优先，推动产业转型升级。通过实施装配式建筑、绿色建筑等政策，我国建筑行业节能环保水平不断提高。据统计，截至2022年底，全国装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上，绿色建筑占新建建筑比例达到60%。此外，我国在加强房地产市场调控、完善住房保障体系等方面也取得了积极进展，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

3.坚定不移走高质量发展之路

(1)坚定不移走高质量发展之路，是我国住房和城乡建设事业发展的根本要求。近年来，全国新建绿色建筑面积占新建建筑比例不断提高，2022年这一比例已达到60%以上。例如，上海市通过推广绿色建筑标准，新建建筑中绿色建筑比例达到90%。在浙江省，绿色建筑已成为新建建筑的主流，不仅提升了建筑品质，还降低了能源消耗。据测算，绿色建筑运行期间，单位建筑面积能耗可比传统建筑降低30%。

(2)在推进供给侧结构性改革方面，我国住房和城乡建设领域取得了显著成效。以山东省为例，该省通过实施装配式建筑产业提升工程，装配式建筑占新建建筑比例由2016年的5%提升至2022年的30%。这不仅提高了建筑效率，还降低了建筑垃圾产生量。全国范围内，装配式建筑产业规模不断扩大，为建筑行业转型升级提供了有力支撑。

(3)在加强科技创新方面，我国住房和城乡建设事业正迈向高质量发展新阶段。例如，在建筑信息模型（BIM）技术应用方面，全国已有超过1000家企业开展了BIM技术应用，有效提升了建筑设计和施工效率。同时，在智能建造、智慧城市等领域，我国也取得了一系列重要突破。以深圳市为例，该市通过建设智慧城市，实现了城市管理、交通、环保等领域的智能化升级，为全国其他城市提供了可借鉴的经验。

二、强化规划引领，优化空间布局

1.编制实施国土空间规划

(1)编制实施国土空间规划是我国实现可持续发展的重要战略举措。根据国家要求，国土空间规划应覆盖国土空间开发、保护、修复、治理和恢复等多个方面，旨在优化国土空间布局，提升空间治理能力。近年来，我国各地积极开展国土空间规划编制工作，取得了显著成效。

以长三角地区为例，长三角一体化发展战略下，上海市、江苏省、浙江省和安徽省共同编制了《长三角地区国土空间规划（2021-2035年）》。该规划明确了长三角地区国土空间开发保护的战略目标和重点任务，