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苏州市居家养老服务条例汇报人：XXX2025-X-X

目录1.第一章总则

2.第二章服务对象和内容

3.第三章服务机构和人员

4.第四章服务保障措施

5.第五章服务评价和监督

6.第六章法律责任

7.第七章附则

01第一章总则

第一条立法目的改善养老环境为提升老年人生活质量，营造和谐养老氛围，本条例旨在构建完善的居家养老服务体系。预计到2025年，实现全市居家养老服务覆盖率将超过90%，使老年人享受更加便利的居家养老服务。促进社会和谐条例强调通过优化居家养老服务，降低社会养老压力，促进家庭和谐稳定。据统计，通过居家养老服务，每年将减少约10万老年人入住养老机构的数量，有效缓解养老资源紧张问题。保障老年人权益本条例明确了老年人的基本养老服务权利，保障其享有安全、舒适、便捷的居家养老服务。至2030年，力争实现老年人服务满意度达到95%以上，切实维护老年人合法权益。

第二条适用范围服务对象本条例适用于苏州市行政区域内居住的60周岁以上老年人，以及有特殊需要的其他年龄段老年人。目前苏州市老年人总数超过150万，其中60岁以上老年人占比超过30%。服务内容服务内容包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等方面。例如，提供家政服务、健康咨询、心理辅导等，旨在满足老年人多样化的需求。据统计，每年服务老年人超过20万人次。服务区域服务范围覆盖苏州市全域，包括城市和农村地区。针对不同区域特点，制定差异化的服务方案，确保服务均等化。目前，已在全市范围内建立了300多家居家养老服务中心，服务网络不断完善。

第三条政府责任政策制定政府负责制定居家养老服务发展规划和政策，确保服务体系科学合理。截至目前，已出台10余项相关政策文件，为居家养老服务提供有力保障。资金投入政府设立专项资金，用于支持居家养老服务体系建设。每年投入资金超过2亿元，用于补贴养老服务机构和人员，提高服务质量。监督管理政府加强对居家养老服务机构的监督管理，确保服务质量。建立了完善的监督机制，对服务质量不达标的机构进行整改或吊销资质，保障老年人合法权益。

02第二章服务对象和内容

第四条服务对象老年人群服务对象主要为苏州市行政区域内居住的60周岁以上老年人，包括空巢、独居、失能、半失能等特殊群体。据统计，苏州市60岁以上老年人口约150万，占总人口的30%。健康老人包括生活基本自理，但需要一定照护和服务的健康老年人。这类老人占总服务对象的50%，政府鼓励社会力量参与，提供个性化服务。特殊需求者针对有特殊需要的老年人，如残疾、慢性病等，提供专业化的居家养老服务。这类服务对象约占服务总量的20%，政府提供必要的资金和政策支持。

第五条服务内容生活照料提供日常照料服务，如助餐、助洁、助浴等，保障老年人基本生活需求。全市已有1000多家社区居家服务中心，每年服务超过30万老年人。医疗保健开展健康咨询、疾病预防、康复护理等服务，与医疗机构合作，建立绿色通道。每年为50万老年人提供健康体检，及时发现并处理健康问题。精神慰藉提供心理疏导、文化娱乐、社会活动等服务，丰富老年人精神生活。通过社区活动、志愿者服务等，每年开展2000余场活动，覆盖10万老年人。

第六条服务标准服务规范服务遵循标准化流程，确保服务质量。制定了详细的操作规范，覆盖服务前、中、后各个环节，如服务预约、服务实施、服务反馈等。人员资质服务人员需具备相应资质，通过专业培训，每年培训服务人员超过5000人次，确保服务人员的专业能力和服务水平。安全保障强调安全保障，服务过程中注重老年人的安全与健康。建立了应急预案，定期进行安全检查，确保服务安全可靠，如每年进行200次安全演练，覆盖所有服务区域。

03第三章服务机构和人员

第七条机构设立机构类型居家养老服务机构包括社区居家服务中心、日间照料中心、居家护理站等。根据不同需求，提供多样化服务，如苏州市已设立200余家社区居家服务中心，覆盖率达80%。设立条件设立机构需符合相关标准，包括场地、设施、人员等。政府提供指导和支持，确保机构符合服务标准和质量要求。目前，已有90%的机构通过政府验收。运营管理机构运营管理规范，实行服务标准化、管理科学化。通过引入竞争机制，提高服务质量，如每年对机构进行两次服务质量评估，确保服务满意度。

第八条人员配备人员结构居家养老服务人员包括护理员、家政服务员、心理咨询师等。根据服务需求，人员结构合理，如苏州市现有专业人员约8000人，其中护理员占比60%。培训要求服务人员需接受专业培训，具备相应的职业资格证书。每年组织培训超过1000场次，培训内容包括服务技能、职业道德等。职业发展为鼓励专业人员从事居家养老服务，提供职业晋升通道和福利待遇。已有500多名服务人员获得高级职称，提升服务队伍整体水平。

第九条服务