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敏捷治理赋能基层数字治理升级的四维路径——基于安徽省C_街道的

一、引言

1.1敏捷治理的概念及特点

敏捷治理是一种以快速响应、持续迭代和高度协作为核心的管理理念和方法。它强调在组织内部建立一种灵活、高效的决策和执行机制，以适应不断变化的环境和需求。敏捷治理的核心是客户价值最大化，通过持续交付价值来满足客户需求，并在过程中不断调整和优化。

在敏捷治理中，组织的决策流程被简化，强调自下而上的沟通和决策。这种治理模式鼓励团队成员积极参与到决策过程中，确保每个人的声音都能被听到，同时也能够快速地响应变化。敏捷治理的特点包括：快速迭代、灵活适应、持续反馈和跨职能团队协作。快速迭代意味着组织能够不断地将新功能或改进推向市场，从而满足客户需求；灵活适应则体现在组织能够根据外部环境的变化迅速调整策略和计划；持续反馈使得组织能够不断地收集用户反馈，从而持续改进产品和服务；而跨职能团队协作则强调打破部门壁垒，促进不同职能团队之间的紧密合作。

敏捷治理的实施不仅需要改变组织结构和流程，还需要改变组织文化。它要求组织内部形成一种开放、透明、协作的文化氛围，鼓励团队成员主动承担责任，勇于尝试和失败，并从失败中学习。在敏捷治理的框架下，领导者的角色也发生了转变，他们不再是发号施令者，而是成为团队的支持者和教练，引导团队朝着共同的目标前进。这种领导风格有助于激发团队成员的创造力和创新精神，从而推动组织实现持续成长和成功。

1.2基层数字治理的背景与挑战

(1)随着信息技术的飞速发展，数字治理已成为提升政府治理能力的重要手段。在我国，基层数字治理的背景主要源于政府职能转变和公共服务需求升级。近年来，我国政府积极推动“放管服”改革，简化行政审批流程，提高行政效率。同时，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的广泛应用，公众对政府服务的需求日益多样化、个性化。据统计，截至2020年底，我国网民规模已达9.89亿，互联网普及率超过70%，这为基层数字治理提供了广阔的发展空间。

(2)然而，基层数字治理在发展过程中也面临着诸多挑战。首先，数字治理能力不足是制约其发展的重要因素。许多基层政府部门在数字基础设施建设、数据资源整合、信息技术应用等方面存在短板，导致数字治理效能难以充分发挥。以安徽省C街道为例，该街道在数字治理方面曾面临数据孤岛、信息不对称等问题，影响了政府服务的质量和效率。其次，数字治理人才短缺也是一个亟待解决的问题。基层政府部门普遍缺乏既懂信息技术又懂政务管理的复合型人才，难以满足数字治理的需求。此外，公众对数字治理的认知度和接受度不高，也制约了基层数字治理的推进。

(3)为了应对这些挑战，基层数字治理需要从以下几个方面进行改进。一是加强数字基础设施建设，提升数据资源整合能力。例如，C街道通过建设政务云平台，实现了数据资源的共享和互通，提高了数据利用效率。二是加大人才培养力度，培养一支既懂信息技术又懂政务管理的复合型人才队伍。例如，一些地方政府通过开展数字治理培训，提升基层干部的数字治理能力。三是创新数字治理模式，提高公众参与度。例如，C街道通过建立政务服务微信公众号，让公众能够实时了解政府工作动态，提高了公众对数字治理的认知度和接受度。四是完善法律法规，保障数字治理的健康发展。例如，我国政府已出台《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，为数字治理提供了法律保障。通过这些措施，有望推动基层数字治理迈向更高水平。

1.3敏捷治理在基层数字治理中的应用价值

(1)敏捷治理在基层数字治理中的应用价值体现在其能够显著提升政府服务的响应速度和效率。通过采用敏捷开发的方法，基层数字治理项目能够快速迭代，及时响应政策变化和公众需求。例如，在疫情防控期间，许多地方政府利用敏捷治理模式迅速上线了疫情信息服务平台，为公众提供了及时、准确的信息服务。

(2)敏捷治理还有助于优化基层数字治理的成本结构。通过减少不必要的流程和冗余，敏捷治理能够降低项目开发和维护的成本。同时，它鼓励使用开源工具和标准化组件，进一步降低了技术成本。以某市基层政务服务平台为例，通过敏捷治理，该平台在保证功能完善的同时，节省了约30%的开发成本。

(3)敏捷治理还能够增强基层数字治理的适应性和创新性。在敏捷环境中，团队被鼓励尝试新的方法和解决方案，这有助于激发创新思维。此外，敏捷治理强调持续反馈和迭代，使得治理模式能够根据实践中的经验教训不断优化。这种适应性对于应对复杂多变的基层治理环境至关重要。例如，某县通过敏捷治理模式，成功实现了农村电商平台的快速上线和持续优化，有效促进了当地经济发展。

二、敏捷治理赋能基层数字治理升级的内涵

2.1敏捷治理的核心要素

(1)敏捷治理的核心要素之一是持续交付。这意味着组织必须有能力在短周期内提供可用的产品或服务