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社会治理数据协同中的数据生命周期管理1

社会治理数据协同中的数据生命周期管理

摘要

本报告系统研究了社会治理数据协同环境下的数据生命周期管理问题。随着数字

中国建设的深入推进，社会治理数据已成为国家治理体系和治理能力现代化的核心要

素。报告首先分析了当前社会治理数据协同中存在的数据孤岛、标准不一、质量参差不

齐等问题，指出建立完善的数据生命周期管理体系是破解这些难题的关键。报告构建了

基于”采集存储处理分析应用归档销毁”全流程的数据生命周期管理框架，提出了数据治

理、技术支撑、制度保障三位一体的解决方案。研究采用文献分析、案例研究、系统建

模等方法，结合某市智慧城市建设的实践案例，验证了所提方案的有效性。报告预期成

果包括一套完整的数据生命周期管理规范、一个可复制的技术平台架构、一系列评价指

标体系。风险分析表明，数据安全、系统兼容性和组织变革是主要挑战，需要通过技术

手段和管理措施加以应对。本报告为社会治理数据协同提供了理论指导和实践参考，对

推进国家治理现代化具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着信息技术的迅猛发展和数字中国战略的全面实施，数据已成为与土地、劳动

力、资本、技术并列的新型生产要素。在社会治理领域，各类数据的产生、汇聚和应用

正在深刻改变传统的治理模式。根据《中国数字经济发展白皮书(2022)》显示，2021年

我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%，其中政务数字化贡献显

著。社会治理数据协同作为数字政府建设的重要组成部分，通过跨部门、跨层级、跨区

域的数据共享与业务协同，能够有效提升治理效能、优化公共服务、增强决策科学性。

然而，当前社会治理数据协同仍面临诸多挑战。数据孤岛现象普遍存在，各部门数

据标准不一、质量参差不齐；数据权责不清，共享意愿不强；安全风险突出，隐私保护

压力大。这些问题严重制约了数据价值的充分发挥。建立科学的数据生命周期管理体

系，从数据产生到销毁的全过程进行规范化管理，是破解上述难题的关键路径。本报告

旨在构建一套完整的社会治理数据生命周期管理框架，为推进数据协同提供理论指导

和实践参考。

1.2国内外研究现状

国际上，数据生命周期管理研究起步较早。美国国家标准与技术研究院(NIST)发

布的《联邦数据战略》将数据生命周期管理作为核心内容；欧盟《通用数据保护条例》

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(GDPR)对数据处理全流程提出了严格要求。学术界方面，Zhang等人(2021)提出了

基于区块链的数据生命周期管理框架，增强了数据溯源和安全性；Kim等(2022)研究

了边缘计算环境下的数据生命周期优化方法，降低了传输延迟。

国内研究近年来快速发展。《“十四五”国家信息化规划》明确提出要”建立健全数据

全生命周期管理制度”。学者们从不同角度进行了探索：李教授团队(2021)研究了政务

数据生命周期中的质量问题；王研究员(2022)构建了基于微服务架构的数据生命周期

管理平台；张博士(2023)探讨了人工智能技术在数据生命周期各阶段的应用。但现有

研究多集中在技术层面，对社会治理场景下的特殊性关注不足，缺乏系统性的解决方

案。

1.3研究内容与方法

本报告聚焦社会治理数据协同中的数据生命周期管理问题，主要研究内容包括：社

会治理数据特征分析、数据生命周期管理框架构建、关键技术路线设计、实施方案制定、

评价指标体系建立等。研究采用多种方法相结合：文献分析法梳理理论基础；案例研究

法总结实践经验；系统建模法设计技术架构；德尔菲法确定评价指标。研究过程注重理

论与实践相结合，既保证学术严谨性，又确保方案可操作性。

研究概述

2.1研究目标

本研究的总体目标是构建一套适用于社会治理场景的数据生命周期管理体系，具

体包括：第一，分析社会治理数据的特征和协同需求；第二，设计覆盖数据全生命周期

的管理框架；第三，提出关键技术实现路径；第四，制定可落地的实施方案；第五，建

立科学的评价指标体系。通过这些目标的实现，为社会治理数据协同提供系统性解决方

案，提升数据治理水平，释放数据要素价值。

2.2研究范围

研究范围界定在以下方面：数据类型上，重点关注社会治理领域产生的结构化数

据、半结