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工程项目成本控制与量价确认

在工程项目管理的复杂体系中，成本控制始终是决定项目成败的关键支柱之一。有效的成本控制并非简单的事后核算，而是一个贯穿项目全生命周期的动态管理过程，需要前瞻性的规划、精细化的执行以及严谨的核算。其中，量价确认作为成本控制的核心环节，其准确性与及时性直接关系到项目成本目标的实现，乃至项目整体的经济效益与市场竞争力。本文将从工程项目成本控制的全局视角出发，深入剖析量价确认的内在逻辑与实践要点，旨在为业界同仁提供具有操作性的参考。

一、工程项目成本控制的全局视角与核心原则

工程项目的成本构成复杂，涉及人工、材料、机械、管理费、规费、税金等多个方面，且受到市场波动、设计变更、现场管理、政策调整等多重因素影响。因此，成本控制必须树立全局观念，遵循以下核心原则：

1.全过程控制原则

成本控制应覆盖项目从策划立项、勘察设计、招投标、施工建设到竣工验收的完整生命周期。在项目前期，通过科学的可行性研究与精准的投资估算，为成本控制设定基准；在设计阶段，推行限额设计与价值工程，从源头优化成本；施工阶段则是成本动态控制的关键，需严格控制变更洽商与现场签证，确保实际成本不偏离计划；竣工结算阶段则是成本控制的最终把关，需细致核对各项费用。

2.动态控制原则

工程项目的唯一性和复杂性决定了成本计划不可能一成不变。成本控制需建立动态监测机制，定期将实际成本与计划成本进行对比分析，及时发现偏差并采取纠偏措施。这要求项目管理团队具备敏锐的洞察力和快速的反应能力，将问题解决在萌芽状态，避免小偏差演变成大损失。

3.责权利相结合原则

有效的成本控制需要明确各参与方、各部门乃至各岗位的成本责任，并赋予相应的管理权限，同时建立与成本控制绩效挂钩的奖惩机制。只有当每个管理者和执行者都对其职责范围内的成本负有责任，并能通过合理权限进行调控时，成本控制才能真正落到实处。

4.开源与节流并重原则

传统成本控制往往侧重于“节流”，即减少支出。现代项目管理理念则更强调“开源”与“节流”的有机结合。通过优化施工方案、提高工效、节约资源消耗以“节流”；通过合理的索赔、争取有利的合同条款、拓展市场机会以“开源”，双管齐下提升项目盈利能力。

二、量价确认：工程项目成本控制的基石与核心

在工程项目成本构成中，“量”与“价”是两个最基本的要素。“量”即工程数量，是构成工程实体的实物量或作业量；“价”即单价或总价，是完成相应工程量所需支付的费用。量价确认，顾名思义，就是对这两个核心要素进行准确核实与确认的过程。它不仅是工程计量支付、竣工结算的直接依据，更是进行成本分析、偏差控制、风险预警的基础数据来源。

1.“量”的确认：基于事实与规则的精准计量

工程量的确认是成本控制的第一道关口，其核心在于“准确”与“合规”。

*确认依据：工程量确认的首要依据是经审定的施工图纸、国家或行业颁布的工程量计算规范、经批准的施工组织设计或施工方案。对于隐蔽工程，还需以现场签证单、隐蔽工程验收记录等为佐证。

*确认原则：

*按图计量：严格依据施工图纸所示的工程实体尺寸和数量进行计算，不得随意扩大或缩小范围。

*按实计量：对于图纸与现场实际情况有差异，或存在设计变更、现场签证的部分，应根据实际完成的合格工程量进行计量。

*规则优先：严格遵循合同约定或国家现行的工程量计算规则，确保计量方法的统一性和结果的可比性。

*实践要点：

*建立规范的计量程序：明确计量周期（如月计量、节点计量）、计量申请、复核、确认的流程和责任人。

*注重过程资料积累：对施工日志、测量记录、验收报告、变更指令、签证单等原始资料进行系统整理和归档，为后续计量争议提供依据。

*引入信息化手段：利用BIM技术、计量软件等工具，提高工程量计算的效率和准确性，实现计量过程的可视化与可追溯。

2.“价”的确认：市场与规则的平衡艺术

工程价格的确认相较于工程量更为复杂，它受到市场供求关系、政策调控、合同约定、技术标准等多重因素的综合影响，是成本控制中最具不确定性的环节之一。

*确认依据：

*合同约定：合同中关于价格调整的范围、方法、基准期材料价格、风险幅度等条款是价格确认的首要依据。

*招投标文件：中标通知书、投标报价书、已标价工程量清单等是合同价格形成的基础。

*市场信息：对于合同中未明确价格或需要调整的材料设备价格，应依据权威的工程造价信息、市场询价、供应商报价等确定。

*定额与取费标准：在采用定额计价模式或进行造价调整时，国家或地方颁布的计价定额、取费标准是重要参考。

*确认原则：

*公平合理：价格的确认应兼顾发承包双方的利益，符合市场行情和价值规律。

*风险共担：根据合同约定，明确人工、材料、