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社区公共议事规则的制定与执行效果评估1

社区公共议事规则的制定与执行效果评估

社区公共议事规则的制定与执行效果评估

摘要

社区公共议事规则是基层社会治理的重要组成部分，其制定与执行效果直接影响

社区治理的民主化、科学化和规范化水平。本报告基于社会治理理论、公共参与理论及

制度评估理论，结合国内外社区治理实践案例，系统分析了社区公共议事规则的制定流

程、执行机制及评估方法。报告采用定量与定性相结合的研究方法，构建了涵盖规则制

定、执行监督、效果评估的综合框架，并提出优化建议。研究表明，完善的议事规则能

够提升社区决策效率，增强居民参与度，促进社区和谐发展。本报告旨在为社区治理实

践提供理论支持和实践指导，推动基层治理现代化进程。

1.引言

1.1研究背景

随着城市化进程加快，社区作为基层社会治理的基本单元，其治理模式直接影响社

会稳定与居民生活质量。近年来，国家出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等

政策，强调社区治理的民主化与规范化。然而，当前社区议事规则仍存在制定不科学、

执行不到位、评估机制缺失等问题，亟需系统研究。

1.2研究意义

本报告旨在探索社区公共议事规则的优化路径，提升社区治理效能。其意义在于：

理论层面：丰富社区治理理论，为制度设计提供依据；

实践层面：指导社区制定科学议事规则，提升治理水平；

政策层面：为政府完善基层治理政策提供参考。

1.3研究目标

1.分析社区公共议事规则的现状及问题；

2.构建科学合理的议事规则制定与执行框架；

3.提出效果评估方法及优化策略。

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2.现状分析

2.1社区议事规则的现状

当前，社区议事规则主要包括居民代表大会、业主委员会、社区协商会议等形式。

然而，部分社区存在规则制定不透明、执行不规范等问题。例如，某市调研显示，仅

45%的社区建立了完善的议事规则，且执行效果参差不齐。

2.2存在的问题

1.规则制定缺乏科学性：部分社区议事规则由少数人主导，缺乏广泛参与；

2.执行机制不健全：监督缺失导致规则流于形式；

3.评估体系不完善：缺乏量化指标衡量执行效果。

2.3国内外经验借鉴

国内案例：北京某社区采用“参与式预算”模式，提升居民决策参与度；

国际经验：日本“町内会”制度强调居民自治，值得借鉴。

3.理论依据

3.1社会治理理论

社会治理理论强调多元主体协同治理，社区议事规则应体现政府、居民、社会组织

共同参与。

3.2公共参与理论

公共参与理论认为，居民参与决策能增强规则认同感，提升执行效果。

3.3制度评估理论

制度评估理论提出，规则效果应从效率、公平、可持续性等维度综合评价。

4.技术路线

4.1研究方法

1.文献分析法：梳理国内外相关研究；

2.案例研究法：选取典型社区进行深度调研；

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3.问卷调查法：收集居民对议事规则的评价数据；

4.专家访谈法：听取社区治理专家建议。

4.2数据来源

政府公开数据；

社区调研数据；

学术研究文献。

5.实施方案

5.1规则制定流程

1.需求调研：了解居民诉求；

2.草案拟定：结合政策与实践经验；

3.意见征集：通过听证会、线上问卷等方式收集反馈；

4.审议通过：由居民代表大会表决。

5.2执行监督机制

1.设立监督小组：由居民代表组成；

2.定期评估：每季度检查执行情况；

3.公开透明：公示议事结果。

5.3效果评估体系

1.量化指标：如居民参与率、决策执行率；

2.定性指标：如居民满意度、社区和谐度。

6.预期成果

6.1理论成果

1.构建社区议事规则制定与执行的理论框架；

2.提出可推广的评估模型。

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