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海南国际离岸数据中心建设可行性研究1

海南国际离岸数据中心建设可行性研究

摘要

海南国际离岸数据中心建设是海南自由贸易港建设的重要组成部分，对于提升我

国数据要素市场化配置能力、推动数字经济国际化发展具有战略意义。本研究通过系统

分析海南建设国际离岸数据中心的政策环境、技术条件、市场需求和风险因素，构建了

完整的可行性分析框架。研究结果表明，海南具备建设国际离岸数据中心的独特优势，

包括政策先行先试、地理区位优势、能源资源丰富等。同时，研究提出了分阶段实施的

技术路线和运营模式，预计项目建成后将形成年产值超千亿元的数字经济产业集群。本

报告从政策合规性、技术可行性、经济合理性、风险可控性四个维度进行了全面论证，

为海南国际离岸数据中心建设提供了科学依据和实施路径。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球数字经济快速发展，数据已成为关键生产要素和国际竞争的战略资源。根

据国际数据公司(IDC)统计，2022年全球数据总量达到97ZB，预计2025年将增长至

175ZB，年复合增长率达21.5%。在这一背景下，离岸数据中心作为数据跨境流动的重

要基础设施，正成为各国争夺数字经济发展制高点的关键领域。海南作为我国最大的经

济特区和自由贸易港，在探索数据跨境流动方面具有独特优势。《海南自由贸易港建设

总体方案》明确提出”要扩大数据领域开放，促进数据安全有序跨境流动”，为海南建设

国际离岸数据中心提供了政策依据。

从国家战略层面看，海南国际离岸数据中心建设有助于：第一，探索形成符合国际

规则的数据跨境流动管理模式，为我国参与全球数字治理积累经验；第二，吸引国际数

据资源汇聚，提升我国在全球数据价值链中的地位；第三，推动数字产业集聚，培育新

的经济增长点；第四，促进”一带一路”沿线国家数字合作，服务国家对外开放大局。因

此，开展海南国际离岸数据中心建设可行性研究具有重要的理论和实践意义。

1.2研究范围与边界

本研究聚焦于海南国际离岸数据中心建设的可行性分析，研究范围包括但不限于

以下方面：政策环境分析，重点研究海南自由贸易港政策框架下数据跨境流动的合规路

径；技术可行性评估，分析数据中心建设所需的技术条件和基础设施；市场需求预测，

评估国际离岸数据服务的潜在市场规模；经济效益分析，测算项目投资回报和产业带动

效应；风险识别与管控，系统梳理项目实施过程中可能面临的政策、技术、市场等风险。

海南国际离岸数据中心建设可行性研究2

研究边界设定为：以海南省行政区域为地理范围，以国际离岸数据中心为核心研究

对象，不涉及国内数据中心业务；时间跨度为年，重点分析近期、

中期和远期三个阶段的发展规划；研究对象包括政府、企业、科

研机构等多元主体，但以企业化运营模式为主要分析视角。

1.3研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法，综合运用文献研究、案例分析、专家访

谈、数据建模等多种手段。具体而言：通过文献研究梳理国内外离岸数据中心发展现状

和趋势；通过案例分析新加坡、香港等国际离岸数据中心的成功经验；通过专家访谈获

取行业前沿观点和实操建议；通过数据建模预测市场需求和经济效益。

技术路线遵循”现状分析理论构建方案设计可行性论证”的逻辑框架：首先分析海南

建设国际离岸数据中心的基础条件和面临挑战；其次构建离岸数据中心建设的理论模

型和分析框架；然后设计具体的技术方案和实施路径；最后从多维度评估项目可行性并

提出保障措施。整个研究过程注重理论与实践相结合，确保结论的科学性和可操作性。

研究概述

2.1项目定位与功能

海南国际离岸数据中心定位于面向东南亚、辐射全球的国际数据枢纽，具备数据处

理、存储、交换、交易等核心功能。具体而言，项目将打造”一核多翼”的功能体系：“一

核”指国际离岸数据存储处理中心，提供安全可靠的数据基础设施服务；“多翼”包括数据

跨境流动试验区、数字贸易服务平台、数据要素交易市场、数字产业创新基地等延伸功

能。

与传统数据中心相比，海南国际离岸数据中心具有三个显著特点：一是”境内关外”

的特殊监管模式，数据在物理上位于中国境内，但在监管上适用国际规则；二是”数据

分类分级”管