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水利工程施工安全管理规范手册

第一章总则

1.1目的与依据

为保障水利工程施工人员的生命安全与身体健康，维护施工现场的正常秩序，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及项目合同要求，结合水利工程施工特点，特制定本手册。本手册旨在为水利工程施工安全管理提供系统性的指导和操作性强的行为规范。

1.2适用范围

本手册适用于各类水利工程新建、扩建、改建项目的施工全过程安全管理，包括参与工程建设的施工单位、分包单位及其所有从业人员。相关监理单位、建设单位亦应参照本手册对施工安全工作进行监督与管理。

1.3基本原则

水利工程施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：

*以人为本，生命至上：将保障从业人员的生命安全放在首位。

*全员参与，责任落实：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。

*预防为主，风险管控：强化事前预防，辨识管控危险源，消除事故隐患。

*依法依规，科学管理：遵守国家及地方安全生产法律法规，运用科学的管理方法和技术手段。

*持续改进，提升能力：定期评估安全管理体系的有效性，不断改进安全管理工作。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理体系

施工单位应建立以项目经理为第一责任人，由项目副经理、总工程师、安全管理部门、各职能部门、施工班组及专（兼）职安全员组成的安全生产管理体系，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。

2.2主要负责人职责

项目经理作为项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任，其主要职责包括：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范。

*组织建立健全项目安全生产责任制和各项安全管理制度。

*保证项目安全生产投入的有效实施。

*组织制定并实施项目安全事故应急救援预案。

*定期组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。

*组织或参与本项目安全事故的调查处理。

2.3安全管理部门及人员职责

安全管理部门及专（兼）职安全员应在项目经理的领导下开展工作，主要职责包括：

*协助领导贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。

*组织开展安全教育培训、安全技术交底和安全检查工作。

*参与施工组织设计中安全技术措施的审查，并监督实施。

*负责施工现场安全警示标志的设置与管理。

*对特种设备、安全防护设施的使用情况进行监督检查。

*参与危险源辨识、风险评估及隐患排查治理工作。

*负责安全资料的收集、整理与归档。

*发生安全事故时，立即上报并参与应急救援和调查处理。

2.4其他部门及人员职责

各职能部门（如工程技术、物资设备、财务劳资等）及全体从业人员应严格履行各自岗位的安全职责，做到“一岗双责”，即在履行本职工作的同时，对本岗位的安全生产负责。

第三章前期准备与策划

3.1施工组织设计与专项方案

施工单位在工程开工前，应编制包含安全技术措施的施工组织设计，并针对下列危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案，必要时组织专家论证：

*基坑开挖与支护、降水工程

*高边坡、深沟槽开挖与支护工程

*模板工程及支撑体系

*起重吊装及安装拆卸工程

*脚手架工程

*拆除、爆破工程

*围堰工程

*水上作业工程

*其他需要编制专项方案的工程

3.2危险源辨识与风险评估

施工单位应组织对施工现场及作业活动进行全面的危险源辨识，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，并制定相应的风险控制措施。风险评估结果应作为安全管理和制定专项施工方案的依据。

3.3安全技术交底

工程开工前及每个分项工程施工前，技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括：

*施工工艺、操作方法及流程

*危险因素及可能导致的事故

*安全防护措施、操作规程和应急处置方法

*作业中应注意的安全事项

安全技术交底应有书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。

3.4安全设施与物资准备

施工单位应根据施工组织设计和专项方案的要求，配备合格的安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）、消防器材、应急救援设备以及必要的安全检测仪器。安全设施和物资应设专人管理，定期检查维护，确保其完好有效。

第四章安全教育与培训

4.1三级安全教育

新进施工现场的作业人员，必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。三级安全教育培训内容应层层深入，各有侧重，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

4.2特种作业人员培训

从事起重机械作业、焊接与热切割作业、高处作业、电工、金属非金属矿山安全作业等特种作业人员，必须按照