2025年地方政府与城投企业债务风险研究报告－重庆篇.docxVIP

地方政府与城投企业债务风险研究报告－重庆篇

研究报告2

报告概要

l作为“一带一路”、长江经济带及西部陆海新通道的重要节点城市，重庆市在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。2024年，重庆市经济总量居全国中游水平，人均GDP高于全国平均水平，产业结构以第三产业为主，工业支柱产业面临一定的产业升级压力。重庆市税收收入保持增长，财政自给率保持稳定，上级补助对重庆政府综合财力提供了有力支撑。

l重庆市各区县经济发展及产业结构根据“一区两群”空间格局分化明显，2024年中心城区和主城新区经济总量超过重庆市经济总量的75%，为重庆市重点发展的核心区域，财政实力整体较强；“两群”地区受制于地理环境等因素，工业化程度普遍较低，除万州区外整体经济总量较低，整体综合财力对上级补助的依赖性强。2024年，重庆市大部分区县政府债务规模及政府债务率均有所增长，两江新区、重庆高新区、巴南区、南岸区、沙坪坝区、北碚区政府债务率较高。

l重庆市级（含两江新区和重庆高新区）和中心城区城投企业整体信用资质较好，主城新区平台数量最多。2024年以来，重庆市城投债融资整体呈净流出态势，2026年两江新区、巴南区、合川区、大足区和沙坪坝区城投债到期规模相对较大。2025年6月底，重庆市大部分区县城投企业短期偿债能力指标表现有所优化但仍较弱，部分区域城投企业现金短期债务比低于0.2倍，需关注其流动性。

研究报告3

一、重庆市经济及财政实力

1.重庆市区域特征及经济发展状况

重庆市地理位置优越，长江横贯全境，水路运输优势明显；经济总量居全国中游水平，人均GDP高于全国平均水平，产业结构以第三产业为主，工业支柱产业面临一定的产业升级压力；成渝地区双城经济圈战略地位重要，未来发展潜力大，经济有望持续增长。

重庆是中国西南部直辖市，位于长江上游地区，重庆市地形复杂，被称为“山城”，总面积8.24万平方千米，包括26区、8县、4自治县和1个国家级新区。重庆市内地貌以丘陵和山地为主，其中山地占76%，长江横贯全境，流程691公里，与嘉陵江、乌江等河流交汇。受地形地貌影响，重庆市航空及水路运输较为发达，但公路铁路建设有待完善，“十四五”期间重庆市交通建设总投资将达到5000亿元，重点投资于铁路及公路项目（分别规划投资1900亿元和2500亿元）。

表1.1截至2024年底重庆市交通情况及主要资源禀赋

现状情况

十四五”期间投资规划

公路

公路通车里程19.4万公里，高速公路通车里程4503公里，省际出口通道30个

高速公路通车里程将达到4600公里，省际出口通道达到32个

铁路

全市已建成铁路里程2881公里，其中高速铁路1107公里，货运铁路2233公里

全市铁路营业里程超过3100公里，其中高铁营业里程达到1370公里

轨道交通

轨道交通营运里程494公里，日均客运量395.93万人次

推进“850+”轨道交通成网计划

交通情况

航空

全市现运营民用机场5座，年旅客吞吐能力4500万人次、年货邮吞吐能力110万吨。全年完成旅客吞吐量4868万人次，货邮吞吐量47万吨，江北国际机场2024年旅客吞吐量在全国机场位居第7位

加快建设江北机场T3B航站楼及第四跑道，开工建设重庆新机场，重庆全市民航运输机场旅客吞吐能力将达到8000万人次/年，货邮吞吐能力达到120万吨

水运

重庆全市长江干支航道网总里程4472公里，三级及以上高等级航道里程突破1100公里，全市货运船舶运力规模超过1100万载重吨，占长江上游地区总运力份额超过85%，港口货物吞吐能力2.19亿吨，集装箱吞吐能力370万标箱。全年完成水路客运量886.09万人次，水运货物运输量2.01亿吨

改善千吨级航道500公里，三级及以上航道实际达标里程达到1200公里，港口货物吞吐能力达到2.4亿吨

资源禀赋

自然资源

重庆市已发现矿产70种，其中具有查明资源储量的44种、开发利用的24种。页岩气、天然气、锰、铝土矿、锶、毒重石等矿产资源丰富

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研究报告4

现