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研究报告

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2026-2031年中国电力生产市场供需预测研究报告

第一章中国电力生产市场概况

1.1电力市场发展历程

(1)中国电力市场的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时国家以计划经济为主导，电力生产、分配和销售均由政府统一管理。这一阶段，电力行业的发展主要服务于国家工业化建设的需要，电力供应相对紧张，电力资源分配不均，电力市场尚未形成。

(2)随着改革开放的推进，中国电力市场逐渐开始引入市场机制，电力行业开始实施多元化投资，电力企业逐步实现了自负盈亏。从20世纪90年代开始，电力市场改革逐步深入，电力价格逐步放开，电力市场交易体系逐步建立。这一阶段，电力市场供需关系逐渐市场化，电力企业开始参与市场竞争，电力行业整体效率得到提升。

(3)进入21世纪，中国电力市场改革进入深水区，电力市场体系不断完善，电力市场化交易规模不断扩大。在此过程中，电力市场逐步实现了从计划经济向市场经济的转型，电力价格机制更加灵活，电力资源配置更加高效。同时，随着新能源的快速发展，电力市场结构也在不断优化，电力市场多元化发展趋势日益明显。

1.2电力市场供需现状

(1)目前，中国电力市场供需现状呈现出供需基本平衡的态势。据国家能源局数据显示，2022年中国全社会用电量达到7.7万亿千瓦时，同比增长了8.5%。其中，工业用电量占比最高，达到57.2%，其次是居民生活用电，占比约为13.3%。在供应方面，火力发电仍然占据主导地位，占比约为60%，其次是水电和风电，分别占比约为23%和9%。

(2)近年来，随着中国经济的持续增长和电力需求的不断扩大，电力市场供需矛盾在一定程度上有所显现。例如，在2017年夏季，受高温天气影响，部分地区的电力供需紧张，甚至出现了拉闸限电的情况。为应对这一挑战，国家加大了电力基础设施建设的投入，新增了大量的发电装机容量，有效缓解了电力供需压力。

(3)在新能源方面，中国电力市场也呈现出快速发展态势。以风电和太阳能为例，截至2022年底，中国风电累计并网装机容量达到3.7亿千瓦，太阳能发电装机容量达到3.2亿千瓦，均位居全球首位。新能源的快速发展不仅优化了电力市场结构，也推动了电力市场供需关系的进一步平衡。以2022年为例，风电和太阳能发电量占比达到了8.3%，相比2012年增长了5个百分点。

1.3电力市场政策环境

(1)中国电力市场政策环境经历了从计划经济向市场经济的转变，政策导向逐步从行政指令为主转向市场机制调节。近年来，国家出台了一系列政策，旨在推动电力市场化改革，优化电力市场结构，提高电力行业整体效率。其中，2015年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》被视为电力市场化改革的重要里程碑，明确了电力市场化的总体方向和重点任务。

政策环境方面，国家重点推进了以下几方面的工作：首先，放开电力价格，逐步建立以市场形成为主的电力价格机制，实现电力价格的合理化。其次，推进电力市场体系建设，包括电力交易市场、电力调度市场和电力辅助服务市场，以促进电力资源的优化配置。此外，鼓励和支持新能源发电，通过政策补贴和市场化交易等方式，推动新能源发电的快速发展。

(2)在电力市场政策环境方面，国家还出台了一系列支持清洁能源发展的政策。例如，对于风电和太阳能发电，国家实施了上网电价补贴政策，鼓励新能源发电企业降低成本，提高竞争力。同时，通过绿色证书交易机制，为新能源发电提供了额外的市场收益。此外，国家还积极推进电力行业节能减排，通过实施碳排放交易制度，推动电力企业降低碳排放，实现绿色发展。

在电力市场准入方面，国家放宽了电力市场准入，允许社会资本投资建设运营电力项目，推动电力市场竞争。同时，国家还加强了对电力市场的监管，确保市场公平、公正、透明。在电力市场监管方面，国家成立了电力市场监管机构，负责制定电力市场监管规则，监督电力市场交易行为，维护电力市场秩序。

(3)电力市场政策环境还包括电力行业改革的相关政策。近年来，国家深入推进电力行业供给侧结构性改革，通过淘汰落后产能、优化电力结构、提高电力行业整体竞争力等措施，推动电力行业转型升级。在电力行业改革方面，国家实施了电力企业混合所有制改革，鼓励国有电力企业引入社会资本，提高企业活力和市场竞争力。

此外，国家还加强了对电力行业科技创新的支持，通过设立科技创新基金、鼓励企业加大研发投入等方式，推动电力行业技术创新。在电力市场政策环境方面，国家还注重国际合作，积极参与国际电力市场规则制定，推动电力行业国际化发展。这些政策的实施，为电力市场的发展提供了有力保障，也为电力行业的可持续发展奠定了坚实基础。

第二章电力生产技术发展趋势

2.1清洁能源技术发展

(1)清洁能源技术发展在全球范围内得到了广泛关注，特别是在中国，随着能源需