数据要素发展报告（2025年）-中国信通院.docx

CAICT中国信通院

集智专题报告

数据要素发展报告

(2025年)

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所

2025年10月

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前言

党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。2025年政府工作报告进一步提出，要激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用。随着以人工智能为