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;《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日起实施。;1981年3月原国家劳动总局组织起草《劳动保护法草案》

1987年5月报国务院审查

1994年原劳动部组织起草《安全生产法》

1996年4月国务院法制局与原劳动部将《安全生产法》、

《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》

三法合一为《劳动安全卫生法（草案）》

1999年12月国家经贸委组织起草《职业安全法（草案）》

报国务院审查

2000年底国务院又改为《安全生产法》;2001年初国家安全生产监督管理局起草《安全生产法》

2001年11月21日第48次国务院常务会议通过

2001年12月24日-28日全国人大常委会二十五次会一审

2002年4月24日-28日全国人大常委会二十七次会二审

2002年6月29日全国人大常委会二十八次会三审

118票赞成，1票反对，2票弃权通过，同日以江泽民主席70号令公布。;

中央人民

政府劳动部;国务院;二、《安全生产法》立法的必要性及意义;;职业危害和工伤事故不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失。

据粗略估算，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。;安全生产形势严峻;2007年，全国共发生各类事故504952起，

死亡98340人，比2006年减少122277起、14539人分别下降19.5%和12.9%；;

（三）事故状况的差距

?劳动工伤千人死亡率：我国0.11；发达国0.02；

?道路万车死亡率：我国每年16人；最好的国家2人；

?百万吨煤死亡率：我国2－8人；发达国家0.5人；;（四）安全生产综合发展水平的差距

?安全投资水平：

发达国家占GNP3%；我国80年代平均1.17%，90年代年均为0.7%。

?我国安全工程学历教育80年代（50年代）

?我国安全工程师制度90年代（70年代）

?国家专业学术组织的发展80年代（50年代）;安全生产形势严峻的原因和对策

经济相对落后（发展经济）

安全意识淡薄（加强宣传、教育与培训）

机构改革(成立国家安全生产监督管理总局)

对领导人的处罚轻(302号令)

安全生产立??（安全生产法及职业病防治法）

管理手段落后(推行OSHMS)

安全生产工程技术人员不足（注册安全工程师）;引发事故的四个基本要素;（五）实施《中华人民共和国安全生产法》意义

三种性质：

一是关系人权；

二是社会经济可持续发展性质的问题；

三是关系社会稳定的政治问题。

?????;四个标志：

既是改革开放的结果，也是历史发展的必然产物。

既代表广大人民群众的呼声和企盼，又体现了党和政府关怀。

既总结了事故的原因、特点和教训，又借鉴了国外的作法。

既是社会主义市场经济条件下依法监管安全生产的需要，也是加入WTO面对国际新经济的需要。;八个有利于：

有利于加强我国安全生产法律法规建设；

有利于改变我国人权状况；

有利于依法规范生产经营单位安全生产；

有利于各级政府加强安全生产领导；

有利于安全监管部门依法行政加强监管；

有利于提高经营管理者和从业人员安全素质；

有利于增强公民安全法律意识

有利于制裁各种安全违法行为;安全生产法的基本框架与定位;《安全生产法》的配套法规;（一）《安全生产法》－宗旨、范围、管理机制

;调整范围：

第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”;安全生产的管理机制:－五方结构

1.政府监管与指导－综合监管与专项监管

2.企业实施与保障－经营单位安全生产保障

3.员工权益与自律－从业人员权利与义务

4.社会监督与参与－公众、工会、舆论、社区

5.中介支持与服务－中介技术咨询与服务;《安全生产法》监管体制与执法主体

体制：综合监管与专项监管相结合

主体：

第一主体：国家安全生产综合监管部门

第二主体：各级政府的专门监管部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理。

公安部门：民用爆炸物品、剧毒化学品生产、消防等；

公安交通：道路交通安全

煤矿监察：煤炭安全监察

建筑行政部门：建筑工程安全监督管理

交通运输各部门：铁路、公路、水路、民航安全监督管理

质量技术监督：特种设备监督管理

工商行政管理：经营场所安全;《安全