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2025年关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，按照《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》（国办发〔2023〕XX号）及省、市相关工作要求，我单位聚焦工程建设全生命周期关键环节，围绕2023-2025年专项治理总体目标，以“查问题、补短板、强监管、促规范”为主线，组织全系统开展为期半年的自查自纠工作。现将2025年度自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

本次自查严格遵循“全覆盖、深排查、严整改、重长效”原则，覆盖2023年1月1日以来立项、在建及竣工的政府投资项目、国有资金占控股或主导地位的项目，以及社会投资重点工程项目，涵盖房屋建筑、市政基础设施、交通水利、能源化工等四大重点领域。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，住建、交通、水利、财政、审计、纪检监察等部门负责人为成员的专项治理领导小组，制定《2025年工程建设领域突出问题自查工作方案》，明确“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单管理机制。

自查过程中，采取“企业自查+部门核查+第三方评估”相结合的方式：一是督促项目建设单位、施工企业、监理单位等6类责任主体开展全面自查，提交自查报告1286份；二是组建5个专项核查组，抽取12%的项目（共173个）进行现场核查，重点检查招投标文件、合同备案、施工日志、资金流向等关键资料；三是委托第三方专业机构对32个重大项目开展“全流程体检”，运用BIM技术还原施工过程，通过大数据分析资金往来异常情况。截至2025年10月底，累计排查项目1458个，涉及总投资2360亿元，覆盖项目数量占同期在建及竣工项目的98.7%。

二、突出问题及具体表现

通过自查，发现工程建设领域仍存在五大类23项突出问题，具体表现如下：

（一）招投标环节乱象仍有发生

1.围标串标隐蔽化。在XX市政道路项目中，发现3家投标企业存在“投标文件错漏一致、保证金同账户转出、技术方案高度雷同”等特征，经调查确认属于“陪标”行为，涉及企业通过关联公司控制多个投标主体，利用电子招投标系统IP地址限制漏洞规避监测。

2.资质挂靠“借壳”现象。XX水利枢纽工程施工标中，中标企业项目经理实际为某个人包工头，其社保关系、执业印章均挂靠在中标企业，现场管理人员90%为临时招聘人员，无相关从业资格。

3.招标文件“量身定制”。某区产业园区厂房项目招标中，设置“近三年承接过5万平方米以上钢结构厂房且单项合同额不低于3亿元”的业绩要求，经核查，该条件仅3家本地企业符合，涉嫌排斥潜在投标人。

（二）转包分包问题禁而未绝

1.“阴阳合同”规避监管。XX高速公路项目中，中标单位与某劳务公司签订“名义劳务分包合同”，实际将主体工程以“包工包料”形式整体转包，合同金额占中标价的82%，现场施工机械、材料采购均由该劳务公司主导。

2.以包代管导致质量失控。某保障房项目中，施工总承包单位将防水、保温等专业工程分包给无相应资质的个人，未履行质量监督职责，现场检查发现防水卷材厚度不足、保温层密度不达标，经检测合格率仅65%。

3.分包层级过多推高成本。某商业综合体项目存在“总包→一级分包→二级分包→班组”四级分包，每层分包商抽取5%-8%管理费，最终班组实际拿到的工程款仅为合同价的60%，直接导致偷工减料。

（三）质量安全管理存在薄弱环节

1.材料设备以次充好。XX学校教学楼项目中，进场钢筋直径偏差达-5%（标准为±4%），混凝土试块抗压强度仅达设计值的82%，经追溯发现供应商与施工单位存在长期“默契合作”，检测报告系伪造。

2.隐蔽工程验收流于形式。某地铁区间隧道项目中，监理单位未按规范要求对初期支护背后回填情况进行雷达检测，仅通过肉眼观察即签署验收合格意见，后期隧道渗漏水问题频发，修复成本达1200万元。

3.安全责任落实不到位。某化工园区管廊项目发生物体打击事故，暴露出施工单位未按要求设置安全防护网、工人未佩戴安全帽等问题，企业安全日志存在“补填”“代签”现象，安全培训记录与实际参培人员不符率达35%。

（四）资金管理不规范问题突出

1.工程款挪用风险较高。某市政管网项目建设单位将3200万元专项工程款用于偿还其他项目债务，导致施工单位拖欠材料款1800万元，引发供应商集体维权；XX产业园区项目施工单位通过虚构劳务合同套取农民工工资专用账户资金980万元，用于支付民间借款利息。

2.农民工工资拖欠反弹。2025年1-9月，全地区受理农民工欠薪投诉127起，涉及金额4300万元，较2024年同期上升15%，主要集中在装饰装修、土石方等专业分包领域，部分企业以“建设单位未拨款”为由拖延支付，工资专用账户使用率仅78%。

3.结算审计滞后影响回款。某交通枢纽项目竣工2年未完成