湖南省房屋建筑和市政基础设施工程“机器管招投标”模块化招标文件示范文本（货物）（2025年11月版）.pdfVIP

湖南省房屋建筑和市政基础设施

工程“机器管招投标”

模块化招标文件示范文本

（货物）

（2025年11月版）

湖南省住房和城乡建设厅

2025年11月

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使用说明

一、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程“机器管招投标”模块化招标

文件（货物）》（以下简称“模块化招标文件（货物）示范文本”）依据《中华

人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《电子招

标投标办法》、《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健

康发展的意见》（国办发【2024】21号）、《国家发展改革委等部门关于印发

招标人主体责任履行指引的通知》（发改法规【2025】1358号）、《湖南省公

共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》(以下简称《导

则》)、《关于修改湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导

引及编制导则的通知》(湘发改法规规〔2025〕571号)、《关于印发湖南省

工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）的通知》(湘发改公管

规〔2025〕561号)等法律法规、规章和文件编制。

二、《模块化招标文件（货物）示范文本》供招标人选择使用，适用于与

房屋建筑和市政基础设施工程建设有关的设备、材料等货物“机器管招投标”

项目。

工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指

建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、

修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实

现工程基本功能所必需的设备、材料等，即：需要与工程同步整体设计施工的

货物均属于与工程有关的货物。包括：实行总承包招标时，未包括在总承包范

围内的货物，以及以暂估价形式包括在总承包范围内的，属于依法必须进行招

标的项目范围内且达到国家规定规模标准的货物。

三、《模块化招标文件（货物）示范文本》用相同序号标示的章、节、条、

款、项、目，供招标人和投标人选择使用。以空格标示和标示的，由招标人

填写和勾选的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实

没有需要填写的，在空格中用“/”标示。其余内容根据机器管招投标固化模

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块直接引用。《模块化招标文件（货物）示范文本》中引用的政策文件发生了

变化的，由招标人进行调整。

四、招标人按照《模块化招标文件（货物）示范文本》第一章的格式发布

招标公告、资格预审公告或投标邀请书。

五、《模块化招标文件（货物）示范文本》以附件方式集中列示的否决投

标情形是对投标人须知和评标办法有关条款的总结和补充，是评标办法的组成

部分。

六、《模块化招标文件（货物）示范文本》第三章“评标办法”规定经评

审的最低投标价法、综合评估法2两种评标方法，由招标人根据招标项目规模

和《导则》规定选择使用。

经评审的最低投标价法适用于：最高投标限价500万元及以下货物采购项

目；

综合评估法2适用于：最高投标限价500万元以上货物采购项目。招标人

选择使用综合评估法2的，投标报价评审基准价采用投标有效报价的最低价；

各评审因素的权重由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。

适用综合评估法2的项目，招标人可以自主选择经评审的最低投标价法。

采用综合评估法2的，

招标人可以采用评定分离法确定中标人。

七、《模块化招标文件（货物）示范文本》第四章“合同条款及格式”，

由招标人根据法律法规规定以及招标项目具体情况编写。

八、《模块化招标文件（货物）示范文本》第五章“供货要求”由招标人

根据招标项目特点和需要编制，与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合

同条款”相衔接。

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