2025年水土资源管理与生态修复实施方案.docx

2025年水土资源管理与生态修复实施方案

TOC\o1-3\h\u一、2025年水土资源管理与生态修复总体要求与战略目标 4

(一)、方案制定背景与总体要求 4

(二)、方案指导原则与基本原则 5

(三)、方案总体目标与主要指标 5

二、2025年水土资源管理与生态修复主要任务与重点工程 6

(一)、水土资源保护与节约集约利用 6

(二)、重点区域水土资源综合治理与生态修复 7

(三)、水土资源管理与生态修复科技支撑与创新能力建设 7

三、2025年水土资源管理与生态修复保障措施与实施机制 8

(一)、加强组织领导与统筹协调 8

(二)、完善政策法规与标准体系 9

(三)、加大资金投入与融资渠道创新 9

四、2025年水土资源管理与生态修复监测评估与监督考核 10

(一)、建立健全监测评估体系 10

(二)、强化监督检查与执法力度 10

(三)、完善激励约束与责任追究机制 11

五、2025年水土资源管理与生态修复宣传引导与社会参与 11

(一)、加强宣传教育与舆论引导 11

(二)、鼓励公众参与与社会监督 12

(三)、推动绿色发展与文化传承 12

六、2025年水土资源管理与生态修复国际合作与交流 13

(一)、深化国际水利合作与交流 13

(二)、加强国际水土保持与生态修复合作 13

(三)、参与全球水治理与生态建设 14

七、2025年水土资源管理与生态修复科技创新与人才培养 15

(一)、加强水土资源管理与生态修复科技创新 15

(二)、推进智慧水土资源管理体系建设 15

(三)、加强水土资源管理与生态修复人才培养 16

八、2025年水土资源管理与生态修复试点示范与经验推广 16

(一)、开展水土资源管理与生态修复试点示范 16

(二)、总结试点示范经验与模式 17

(三)、推动试点示范经验推广与应用 17

九、2025年水土资源管理与生态修复实施保障与动态调整 18

(一)、强化组织协调与部门协作 18

(二)、健全资金投入与保障机制 18

(三)、建立动态调整与评估机制 19

前言

当前，我国经济社会发展步入新阶段，资源环境约束日益趋紧，生态系统服务功能退化风险不容忽视。水是生命之源、生产之要、生态之基；土是赖以生存之本，是农业生产的基本要素，也是承载各类建设活动的基础空间。然而，长期以来的粗放式发展模式，导致我国水土资源面临严峻挑战：部分地区水资源短缺与水环境污染并存，水体功能退化；部分地区土壤污染负荷加重，耕地质量下降，土地退化与石漠化问题突出。这些问题不仅严重制约了经济社会的可持续发展，也直接威胁到国家生态安全、粮食安全和人民群众的生产生活。

面对新形势、新挑战，党的二十大报告明确提出要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，要求“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”，“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，“加强重点领域生态保护和修复”。为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设及水土资源管理保护的决策部署，系统提升我国水土资源保障能力和生态产品供给水平，亟需制定并实施一份具有前瞻性、系统性、可操作性的中长期行动计划。本《2025年水土资源管理与生态修复实施方案》正是在此背景下应运而生。方案立足当前国情水情土情，着眼未来发展趋势，旨在通过科学规划、精准施策、统筹推进，构建资源节约集约利用新格局，加快生态系统综合治理与修复，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展奠定坚实的水土资源基础和优良的生态环境屏障。本方案将明确“十四五”后五年水土资源管理与生态修复的总体要求、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，力求为各级政府、相关部门、企事业单位及社会公众提供清晰指引和行动遵循，共同推动我国水土资源事业迈向高质量发展新阶段。

一、2025年水土资源管理与生态修复总体要求与战略目标

(一)、方案制定背景与总体要求

当前，我国经济社会发展步入新阶段，资源环境约束日益趋紧，生态系统服务功能退化风险不容忽视。水是生命之源、生产之要、生态之基；土是赖以生存之本，是农业生产的基本要素，也是承载各类建设活动的基础空间。然而，长期以来的粗放式发展模式，导致我国水土资源面临严峻挑战：部分地区水资源短缺与水环境污染并存，水体功能退化；部分地区土壤污染负荷加重，耕地质量下降，土地退化与石漠化问题突出。这些问题不仅严重制约了经济社会的可持续发展，也直接威胁到国家生态安全、粮食安全和人民群众的生产生活。为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设及水土资源管理保护的决策部署，系统提升我国水土资源保障能力和生态