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2025年关于开展医药领域腐败问题集中整治总结汇报

2024年5月至2025年6月，我省按照国家统一部署，聚焦医药领域“关键少数”、关键环节和重点问题，以“零容忍”态度开展医药领域腐败问题集中整治。整治期间，全省累计覆盖2876家公立医疗机构、432家药品生产企业、615家医疗器械企业及相关科研院所、行业协会，通过“查、改、治”一体推进，有效遏制了腐败增量，清理了存量问题，行业生态持续向好。现将整治工作情况总结如下：

一、主要工作举措及推进情况

（一）高位统筹，构建“全链条”责任体系。省委、省政府将整治工作纳入年度重点督查事项，成立由分管副省长任组长，卫生健康、药监、医保、市场监管、公安、纪检监察等12个部门组成的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季研判”机制。各地同步成立工作专班，制定《医药领域腐败问题整治任务清单》，明确23项具体任务、责任单位和完成时限。整治初期，组织1.2万名医疗机构负责人、药械企业高管参加专题警示教育会，签订《廉洁从业承诺书》；对2.8万名医务人员开展“九项准则”再培训，覆盖率达100%。

（二）深挖线索，强化“穿透式”问题排查。坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，通过“线上+线下”渠道广泛收集线索：一方面，开通省级专项举报平台，设置“一键举报”功能，累计收到信访举报3217件，其中涉及医院采购、处方回扣、学术腐败等问题占比78%；另一方面，运用医保大数据监测系统，对12类高值耗材、30种重点药品的采购价格、使用量、医生处方频次等200余项指标进行关联分析，筛查出异常数据4.1万条，锁定可疑线索1296条。同时，组织21个跨部门联合检查组，对32家三级医院、56家药械企业开展“飞行检查”，发现虚开发票、虚构学术会议、设备采购“阴阳合同”等问题387个。

（三）精准打击，形成“强震慑”高压态势。建立线索移交、案件会商、联合办案机制，整治期间向纪检监察机关移交问题线索586条，立案审查调查197人，其中医院管理人员42人（含院长、副院长11人）、临床医务人员123人（含科室主任37人）、药械企业人员32人，移送司法机关28人。典型案例包括：某三甲医院药剂科主任通过虚构中药饮片采购合同，联合供应商套取资金1200余万元；某生物制药公司以“学术研讨会”名义，向37名医生支付“讲课费”“咨询费”共计890万元；某基层卫生院院长在数字化X线摄影系统采购中，收受供应商回扣180万元。通过公开通报56起典型案例，释放“伸手必被捉”的强烈信号。

（四）系统治理，推动“常态化”机制建设。针对排查出的问题，聚焦“人、财、物”关键环节补短板、堵漏洞。在医疗端，全省二级以上医院全部建立“重点药品监控+超常预警”机制，对120种药品实行“一品一策”管理；修订《医疗机构内部审计工作规范》，将设备采购、耗材使用、学术活动经费等纳入必审内容，2025年上半年审计发现问题较去年同期下降41%。在企业端，推动432家药械企业完成营销模式转型，90%以上企业取消“带金销售”考核指标，建立合规部门386个，修订《营销费用管理办法》《学术活动管理细则》等制度1200余项。在行业端，出台《医药行业学术会议管理办法》，明确会议需提前15日向行业协会备案，资金来源、参与人员、议程内容必须全程留痕；推动成立省级医药行业廉洁联盟，187家企业签署《廉洁营销公约》，约定“不向医务人员输送利益、不参与围标串标”等10项承诺。

二、整治工作取得的主要成效

（一）医疗服务行为更趋规范。通过整治，医务人员“靠医吃医”问题得到有效遏制。全省公立医疗机构药占比从整治前的28.7%降至25.3%，耗材占比从19.2%降至16.8%；门诊次均药费、住院次均耗材费分别下降12.6%、15.1%。医务人员主动上交“红包”“回扣”金额同比下降63%，其中某市中心医院一名医生主动退还某药企“临床观察费”23万元，成为整治期间单笔最大主动退赃案例。

（二）药械企业经营更加合规。药械企业“带金销售”空间被大幅压缩。2025年1-6月，全省药械企业营销费用占比平均下降11个百分点，其中前20强企业营销费用率从38%降至25%；通过规范学术活动，企业将更多资源投入研发，1-6月全省医药制造业研发投入同比增长22%，新增一类新药临床批件8个。某生物科技公司负责人表示：“过去每年营销费用超2亿元，现在把钱投到研发上，产品竞争力反而提升了。”

（三）行业生态持续向上向好。群众就医获得感显著提升，2025年第二季度全省医疗服务满意度调查显示，群众对“医生开方合理性”“检查项目必要性”“收费透明度”的满意度分别为87%、85%、89%，较整治前分别提高12、10、14个百分点。学术活动回归本质，整治后开展的2300场学术会议中，纯学术内容占比从58%提高至