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研究报告

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2026-2031国内应急产业发展现状

第一章应急产业发展概述

1.1产业发展背景

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展和城市化进程的加快，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，对人民生命财产安全和经济社会发展造成了严重威胁。据应急管理部数据显示，2019年我国各类突发事件共发生5.4万起，造成直接经济损失近千亿元。为应对这一严峻形势，我国政府高度重视应急产业发展，将其作为保障国家安全、维护人民生命财产安全的重要举措。根据《“十三五”国家应急体系建设规划》，我国将应急产业作为战略性新兴产业重点培育，旨在通过技术创新和产业升级，提高我国应对各类突发事件的能力。

(2)在产业发展背景方面，国际社会对应急产业的关注程度也在不断提升。联合国等国际组织积极推动应急产业国际合作，通过技术交流、人员培训等方式，助力各国提高应急管理水平。我国积极响应国际号召，加强与国际社会的交流与合作，参与全球应急产业标准的制定和推广。以2019年为例，我国参加了国际应急管理大会、国际应急管理培训班等国际交流活动，提升了我国应急产业在国际舞台上的影响力。此外，我国还积极引进国外先进技术和设备，推动应急产业技术进步。

(3)在政策支持方面，我国政府出台了一系列政策措施，推动应急产业发展。2017年，国务院发布《关于推进应急产业发展的意见》，明确提出要将应急产业培育成为新的经济增长点。此后，各级政府纷纷制定相关配套政策，加大对应急产业的政策扶持力度。例如，北京市出台了《关于推进应急产业发展的若干措施》，明确提出要支持应急产业技术创新和项目建设。在政策引导下，我国应急产业得到了快速发展，产业链条不断完善，企业创新能力不断提升，为保障国家应急安全和人民生命财产安全提供了有力支撑。以2018年为例，我国应急产业市场规模达到1.5万亿元，同比增长15%。其中，应急救援服务、应急技术装备制造等领域表现突出，成为推动产业发展的主要力量。

1.2产业发展政策环境

(1)国家层面，近年来，我国政府高度重视应急产业发展，出台了一系列政策文件，明确了应急产业发展的战略定位和目标任务。例如，《“十三五”国家应急体系建设规划》明确提出，要将应急产业作为战略性新兴产业重点培育，推动产业规模扩大、结构优化、质量提升。同时，《关于推进应急产业发展的意见》等政策文件，从财政支持、税收优惠、科技创新等方面，为应急产业发展提供了有力保障。

(2)地方政府积极响应国家政策，结合地方实际，制定了一系列配套措施。例如，北京市发布了《关于推进应急产业发展的若干措施》，明确提出要支持应急产业技术创新和项目建设，加大财政资金投入，优化产业发展环境。广东省则出台了《广东省应急产业发展规划》，提出要打造一批具有国际竞争力的应急产业基地，推动产业转型升级。

(3)在政策环境方面，我国还加强了对应急产业的标准化、规范化建设。通过制定国家标准、行业标准，规范应急产品和服务质量，提高产业整体水平。此外，政府还积极推动应急产业与金融、保险等领域的融合发展，为应急产业发展提供多元化的资金支持。例如，2019年，中国人民银行等八部门联合发布《关于金融支持应急管理工作的指导意见》，要求金融机构加大对应急产业的信贷支持力度。

1.3产业发展规模与结构

(1)近年来，我国应急产业发展迅速，产业规模持续扩大。根据相关数据显示，2018年我国应急产业规模达到1.5万亿元，同比增长15%。其中，应急救援服务、应急技术装备制造、应急信息服务等领域发展尤为突出。应急救援服务市场规模达到6000亿元，同比增长20%；应急技术装备制造市场规模达到8000亿元，同比增长10%；应急信息服务市场规模达到1000亿元，同比增长30%。

(2)在产业发展结构方面，我国应急产业呈现出多元化、专业化的特点。应急救援服务领域，涵盖了火灾、地震、洪水、疫情防控等多种应急事件；应急技术装备制造领域，包括消防、地震、气象、医疗等专用设备制造；应急信息服务领域，则涵盖了应急通信、大数据、云计算等技术应用。此外，随着技术创新和产业升级，我国应急产业逐步向高端化、智能化方向发展，涌现出一批具有国际竞争力的企业和产品。

(3)从地区分布来看，我国应急产业发展呈现东强西弱、沿海地区领先的态势。东部沿海地区，如北京、上海、广东等地，应急产业发展较为成熟，产业链条较为完整。而中西部地区，虽然发展起步较晚，但近年来也呈现出快速增长的趋势。以四川省为例，近年来，四川省应急产业发展迅速，形成了以地震应急救援、自然灾害防治、安全生产等为主的产业链，为全国应急产业发展提供了有益借鉴。

第二章应急管理体系建设

2.1应急管理机构

(1)在应急管理机构方面，我国已建立起覆盖中央、省、市、县、乡五级的一体化