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2025年度节能降耗方案

为深入贯彻落实国家关于节能减排的战略部署，积极响应绿色发展理念，切实降低能源消耗，提高能源利用效率，推动经济社会可持续发展，结合实际情况，特制定本。

现状分析

能源消耗现状

目前，在能源消耗方面，电力、煤炭、天然气等是主要的能源类型。工业生产是能源消耗的大户，占总能源消耗的[X]%。其中，高耗能产业如钢铁、化工、建材等的能源消耗又占据了工业能源消耗的较大比重。交通运输领域的能源消耗也呈现逐年上升的趋势，主要以汽油、柴油等石油制品为主。建筑领域的能源消耗主要集中在采暖、制冷、照明等方面，随着城市化进程的加快，建筑能耗也在不断增加。

节能降耗工作存在的问题

尽管在节能降耗方面已经采取了一系列措施并取得了一定成效，但仍然存在一些问题。一是部分企业对节能降耗的重要性认识不足，缺乏节能意识和主动性，节能投入不足，技术装备相对落后。二是节能管理体系不够完善，节能监测和统计制度不健全，能源消耗数据的准确性和及时性有待提高。三是节能技术研发和推广应用力度不够，一些先进的节能技术和产品未能得到广泛应用。四是缺乏有效的激励机制，对节能降耗工作表现突出的企业和个人的奖励力度不够，对浪费能源的行为处罚力度不足。

指导思想与目标

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高能源利用效率为核心，以科技创新为支撑，以重点领域和重点企业为突破口，加强节能管理，完善政策机制，推动全社会形成节约能源、绿色发展的良好氛围，为实现经济社会可持续发展提供有力保障。

目标设定

-总体目标：到2025年底，单位国内生产总值能源消耗比2024年降低[X]%，能源消费总量控制在[X]吨标准煤以内。

-分领域目标

-工业领域：规模以上工业企业单位增加值能耗比2024年降低[X]%，重点行业如钢铁、化工、建材等的单位产品能耗达到国内先进水平。

-建筑领域：新建建筑严格执行绿色建筑标准，绿色建筑占新建建筑比例达到[X]%以上；既有建筑节能改造面积达到[X]万平方米以上，公共建筑单位面积能耗比2024年降低[X]%。

-交通运输领域：营运车辆单位运输周转量能耗比2024年降低[X]%，营运船舶单位运输周转量能耗比2024年降低[X]%；新能源汽车占新增及更新公交车、出租车的比例达到[X]%以上。

-公共机构领域：公共机构人均综合能耗比2024年降低[X]%，单位建筑面积能耗比2024年降低[X]%。

重点任务

工业节能

-淘汰落后产能：严格执行国家和地方有关产业政策和能耗标准，淘汰钢铁、水泥、玻璃等高耗能行业的落后产能。对不符合产业政策和能耗标准的企业，依法责令其限期整改，整改不达标的，坚决予以关停。

-推广节能技术和设备：鼓励企业采用先进的节能技术和设备，如高效电动机、节能变压器、余热余压回收利用装置等。在钢铁行业推广干熄焦、高炉煤气余压发电等技术；在化工行业推广合成氨节能改造、烧碱离子膜法改造等技术；在建材行业推广新型干法水泥生产、玻璃熔窑余热发电等技术。

-加强工业节能管理：推动企业建立健全能源管理体系，加强能源计量、统计和监测工作。开展重点用能企业能源审计和能效对标活动，帮助企业查找节能潜力，制定节能措施。对年综合能源消费量[X]吨标准煤以上的重点用能企业实行节能目标责任制管理，签订节能目标责任书，加强考核评价。

建筑节能

-推进绿色建筑发展：严格执行绿色建筑标准，加强对新建建筑的规划、设计、施工、监理等环节的监管，确保新建建筑全部达到绿色建筑标准要求。鼓励建设高星级绿色建筑和近零能耗建筑，对获得绿色建筑标识的项目给予政策支持和资金奖励。

-实施既有建筑节能改造：制定既有建筑节能改造计划，优先对公共建筑、居住建筑进行节能改造。采用外墙保温、屋面防水、门窗更换、供热系统改造等技术措施，提高既有建筑的保温隔热性能和能源利用效率。对既有建筑节能改造项目给予财政补贴和税收优惠。

-推广可再生能源在建筑中的应用：鼓励在建筑中应用太阳能热水、太阳能光伏发电、地源热泵等可再生能源技术。新建建筑要按照相关标准要求，配套建设太阳能热水系统；具备条件的公共建筑和居住小区要积极推广太阳能光伏发电和地源热泵技术。

交通运输节能

-优化交通运输结构：加快发展公共交通，提高公共交通的出行分担率。加大对城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通系统的建设投入，优化公交线路布局，提高公共交通的服务质量和运营效率。鼓励发展水路运输和铁路运输，提高货物运输的铁路和水路分担比例。

-推广节能型交通工具：鼓励使用新能源汽车、天然气汽车等节能型交通工具。加大对新能源汽车的推广应用力度，完善新能源汽车充电基础设施建设，制定新能源汽车购