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企业落实安全主体责任监督管理规定

一、总则

1.目的与依据

为督促企业全面落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合实际制定本规定。

2.适用范围

本规定适用于本行政区域内所有从事生产经营活动的企业（以下统称企业），包括国有企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业以及个体工商户等。企业所属的具有独立法人资格的子公司、分公司，应当纳入企业主体责任落实范围。

3.基本原则

企业落实安全主体责任遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“预防为主、综合治理”的原则，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

4.监管主体

县级以上人民政府应急管理部门负责对本行政区域内企业落实安全主体综合实施监督管理。负有安全生产监督管理职责的有关部门，在各自职责范围内对企业安全生产进行监督管理。乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

二、企业安全责任体系构建

1.责任主体层级划分

企业安全责任体系的构建首先需明确责任主体的层级划分，确保责任链条清晰、覆盖全面。根据企业组织架构和安全生产管理特点，责任主体通常分为决策层、管理层、执行层和操作层四个层