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上海市健身行业规范标准

健身行业作为上海市全民健身战略实施的重要载体，也是市民健康生活需求升级的核心支撑业态，涵盖健身俱乐部、瑜伽馆、拳击馆、游泳馆、团操工作室等多种经营形式，已形成从器材销售、课程研发到健身服务的完整产业链。截至2024年底，上海市登记在册的健身经营单位超3500家，健身场地面积突破800万平方米，年服务人次超2000万，行业规模持续扩大的同时，也涌现出多元化、专业化、智能化的发展趋势。然而，行业快速发展中仍存在诸多亟待规范的问题：部分机构无证经营、超范围执业，场地设施不达标；预付式消费纠纷频发，退费难、卷款跑路等问题时有发生；教练员资质参差不齐，课程质量缺乏统一标准；安全管理制度不健全，运动损伤风险防控不足；未成年人健身服务规范缺失等。为深入贯彻《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《上海市体育条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》等法律法规，落实“健康上海”建设要求，构建“安全规范、服务优质、诚信经营、良性发展”的健身行业生态，结合上海市实际情况，特制定本规范标准。本标准适用于上海市行政区域内从事健身服务经营活动的各类单位和个人（含健身场馆、工作室、培训机构等），覆盖场地设施、资质管理、运营服务、安全保障、预付式消费、从业人员、未成年人服务等全流程，涉及体育、市场监管、卫生健康、应急管理等相关监管部门及经营主体。

第一章总则：核心原则与适用范围

第一节核心指导原则

第一条安全为本原则。将安全管理贯穿经营全流程，以场地安全、设施安全、运动安全为核心，建立全链条风险防控体系，配齐安全防护设施，健全应急处置机制，保障消费者生命财产安全。

第二条诚信经营原则。坚守合法合规经营底线，规范预付式消费管理，明码标价，公开服务标准，杜绝虚假宣传、强制消费等行为，维护消费者合法权益，构建信任型行业环境。

第三条服务专业原则。建立标准化服务体系，明确从业人员资质要求，规范课程研发、教学实施等环节，提升服务专业化水平，满足市民多元化健身需求。

第四条分类管控原则。根据健身场馆规模、服务类型（如综合健身、专项运动、少儿健身）、经营模式（连锁经营、单体场馆）实施差异化管理，强化高风险项目（游泳、攀岩等）监管。

第五条协同共治原则。建立“政府监管、行业自律、企业主责、社会监督”的协同管理机制，强化体育、市场监管、卫生健康等部门联动，推动行业高质量发展。

第二节适用范围与责任体系

第六条适用范围。本标准适用于上海市行政区域内所有从事健身服务的经营主体，包括健身俱乐部、专项运动场馆（游泳馆、攀岩馆、羽毛球馆等）、健身工作室、健身培训机构等；覆盖场地建设、设施配置、资质审批、运营服务、安全管理、预付消费、从业人员管理、未成年人服务等全环节；适用于各级体育、市场监管、卫生健康、应急管理、消防救援等监管部门及健身经营主体、从业人员、消费者。

第七条责任体系。健身经营单位承担安全生产与规范经营主体责任，法定代表人或主要负责人为第一责任人；体育部门负责行业监管、资质审核、标准推广及行业引导；市场监管部门负责营业执照审批、价格监管、预付卡监管及消费维权；卫生健康部门负责卫生防疫、从业人员健康管理监管；应急管理及消防救援部门负责安全隐患排查、消防监管；行业协会承担自律管理、技能培训、信用评价等责任。

第二章场地与设施规范

第一节场地选址与规划规范

第八条选址要求。健身场地选址需符合上海市城市总体规划、体育产业发展规划及消防安全规划，优先选择交通便利、配套完善的区域；严禁在地下负三层及以下楼层、不符合结构安全要求的建筑内设置健身场馆；经营面积需与服务规模匹配，综合健身俱乐部单店经营面积不低于300平方米，专项健身工作室不低于50平方米，游泳馆水面面积不低于50平方米（室内）。

第九条功能分区规范。场地需合理划分运动区、休息区、更衣室、卫生间、淋浴区、办公区等功能区域，各区域面积占比需符合以下要求：运动区面积不低于总经营面积的60%，休息区不低于10%，更衣室、卫生间、淋浴区等配套区域不低于15%；运动区需根据运动项目特性划分力量训练区、有氧训练区、团操区、专项运动区（如拳击台、瑜伽室），区域间需设置安全隔离设施，避免运动干扰。

第十条环境要求。场地需符合《室内空气质量标准》，通风良好，自然通风不足的区域需配备新风系统，新风量不低于每人每小时30立方米；室内温度保持在18-26℃，相对湿度40%-60%；噪音控制在60分贝以下，团操区等噪音较大区域需采取隔音措施；场地地面需采用防滑、减震材料，力量训练区需铺设专业缓冲地垫，厚度不低于5厘米。

第二节设施设备规范

第十一条健身器材配置。健身器材需符合《健身器材安全通用要求》等国家标准，从具备资质的生产企业采购，配备产品合格证明；综合健身俱乐部需配备力量训练器材（不