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申论考试试题及参考答案

一、给定材料

近年来，我国县域公共文化服务体系建设成效显著，全国县级图书馆、文化馆覆盖率均超96%，乡镇综合文化站、村（社区）文化服务中心实现全覆盖。但调研发现，部分县域文化服务仍存在“重建设、轻运营”问题：西部某县投资800万元建成的文化活动中心，因缺乏专业管理团队，常年大门紧锁，仅在节假日偶尔开放；中部某乡镇文化站藏书多为过时教材和滞销书籍，年轻人不愿借阅，年均接待量不足500人次。

北方某县立足本地剪纸、皮影等非遗资源，打造“非遗进乡村”品牌活动：组织非遗传承人开展免费培训，建立村级非遗展示室，结合庙会、农民丰收节举办展演；同时搭建线上直播平台，让非遗产品通过电商走向全国。该县文化站负责人表示，文化服务要“接地气”，既要守住老祖宗的宝贝，也要贴合群众的实际需求，才能让文化场所“活起来”。

南方某县在推进文化服务提质过程中，面临资金短缺、人才匮乏的困境。县文旅局数据显示，全县文化事业经费仅占财政支出的0.8%，远低于全国平均水平；乡镇文化站工作人员多为兼职，缺乏专业培训，难以组织高质量文化活动。此外，部分农村地区青壮年外出务工，留守老人、儿童对文化服务的需求与城镇存在差异，但现有服务内容缺乏针对性。

国务院印发的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》提出，要推动公共文化服务下沉基层，促进优质资源向县域、乡村倾斜；鼓励社会力量参与公共文化服务，支持民营企业、社会组织承接文化场馆运营、活动策划等项目；加强基层文化人才队伍建设，通过培训、引进、志愿服务等方式提升服务能力。

二、作答要求

请根据给定材料，概括我国县域公共文化服务建设中存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、简洁，不超过200字。

给定材料2中，北方某县的做法为县域公共文化服务提质提供了哪些启示？（20分）

要求：分析全面、条理清晰，不超过300字。

结合给定材料，围绕“县域公共文化服务提质增效”这一主题，写一篇议论文。（40分）

要求：

（1）观点明确，论据充分；

（2）结构完整，语言流畅；

（3）结合材料但不拘泥于材料；

（4）不少于800字。

三、参考答案

（一）第一题答案

运营管理缺位，部分文化场馆重建设轻运营，开放率低、利用率不足；

服务供给失衡，藏书等资源陈旧，内容缺乏针对性，未能匹配不同群体需求；

保障支撑不足，财政投入占比低，专业人才匮乏且培训缺位；

社会参与不足，市场化、社会化运作程度低，资源整合能力弱。

（二）第二题答案

北方某县的做法带来以下启示：

立足本土特色，深挖非遗等传统文化资源，将文化传承与公共服务相结合，打造差异化服务品牌；

贴近群众需求，下沉服务重心，通过村级展示室、节庆展演等形式，让文化服务走进基层、贴近生活；

创新服务形式，线上线下融合，借助直播、电商等新媒体平台，拓宽文化传播与变现渠道；

注重人才赋能，发挥非遗传承人等专业力量作用，通过免费培训等方式提升群众参与度，激活文化内生动力。

（三）第三题议论文参考范文

守正创新让县域公共文化服务暖民心、有活力

县域是连接城市与乡村的关键节点，县域公共文化服务是保障群众基本文化权益、涵养文明乡风的重要载体。近年来，我国县域公共文化设施实现“从无到有”的跨越，但“建而不用、用而不优”的问题仍制约着服务效能的提升。推动县域公共文化服务提质增效，需坚持守正与创新并举，既筑牢硬件基础，更激活内生动力，让文化服务真正走进群众心里。

守正，要守住文化根脉与民生底线，让服务“接地气”。文化的生命力在于扎根本土、贴近群众。北方某县深挖剪纸、皮影等非遗资源，通过村级展示室、节庆展演等形式，让传统文化在基层焕发生机，这正是守正的生动实践。当前，部分县域文化服务脱离实际，要么是千篇一律的“标准化”内容，要么是脱离群众需求的“阳春白雪”，导致文化场馆门可罗雀。守住根本，就要立足县域历史文化资源，挖掘非遗、民俗等特色元素，将其融入公共文化服务；要聚焦留守老人、儿童等重点群体，提供适老化、适童化的服务内容，让文化服务既有人文温度，又能精准对接需求。同时，要筑牢硬件保障，完善图书馆、文化站等设施网络，确保文化场所“建得成、用得起、管得好”，为群众提供便捷可及的文化空间。

创新，要突破体制机制与形式载体，让服务“有活力”。面对资金短缺、人才匮乏的现实困境，仅靠政府单一投入难以实现可持续发展。南方某县的困境警示我们，必须打破“等靠要”思维，以创新破解发展难题。在投入机制上，可借鉴《“十四五”公共文化服务体系建设规划》要求，鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、合作运营等方式，引入民营企业、社会组织的资金与专业能力，减轻财政压力；在人才培育上，既要加强对基层文化工作者的专业培训，也要建立志愿服务机制，吸纳返乡青年、