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施工项目廉洁风险排查指南

在建筑行业蓬勃发展的背景下，施工项目作为资金密集、资源集中、环节众多的关键领域，廉洁风险防控始终是项目管理的重中之重。任何微小的廉洁失范行为，不仅可能造成项目成本失控、质量隐患，更会严重损害企业声誉，甚至触犯法律红线。因此，系统性、常态化地开展施工项目廉洁风险排查，构建权责清晰、流程规范、风险可控的廉洁管理体系，对于保障项目顺利实施、维护企业健康发展具有不可替代的作用。本指南旨在提供一套务实、可操作的施工项目廉洁风险排查思路与方法，助力项目管理者精准识别风险、有效化解风险。

一、项目前期策划与招投标阶段：筑牢源头防线

项目前期工作的规范性直接决定了后续廉洁风险的基数。此阶段的风险点往往具有隐蔽性强、影响深远的特点，需重点关注权力运行的合规性与透明度。

（一）项目立项与决策环节

风险点主要集中在项目是否符合企业发展战略与投资方向，是否存在个人或小团体为追求短期利益或政绩而盲目上马项目的情况。部分项目可能通过化整为零、规避审批等方式，绕开必要的决策程序，为后续的利益输送埋下伏笔。

排查方向应聚焦于决策过程的记录完整性、论证充分性以及集体决策制度的执行情况。需查阅项目建议书、可行性研究报告、决策会议纪要等文件，核实决策依据是否充分，参与决策人员是否独立发表意见，决策程序是否符合企业规定。

（二）招投标管理环节

这是施工项目廉洁风险的“高发区”与“易发区”。常见的风险包括：设置不合理的资格条件，为意向单位“量身定制”招标文件；泄露保密信息，如标底、其他投标人的技术方案等；通过围标、串标等方式操纵投标结果，使不符合要求的企业中标；评标过程不规范，评委打分带有明显倾向性，或存在私下接触、收受贿赂等行为。

排查方法应包括：对招标文件进行合规性审查，看是否存在歧视性、排他性条款；调取投标文件，比对技术方案、报价构成等，查找串标嫌疑；核查评标委员会的组成是否合法、评标过程记录是否完整、打分是否客观公正；关注中标单位的履约能力与投标承诺的一致性，警惕“挂靠”、“转包”等现象。

（三）合同签订与管理环节

合同条款的不严谨、不公平，往往成为滋生廉洁风险的温床。例如，合同价格与中标价格不一致，无故调增工程量或变更计价方式；关键条款模糊不清，为后续结算争议和利益输送留下空间；签订阴阳合同，表面合同用于备案，私下合同约定额外利益。

排查时需仔细比对招标文件、中标通知书与合同文本的一致性，重点审查合同价款、工程范围、质量标准、付款方式、违约责任等核心条款。同时，关注合同谈判过程的记录，以及是否存在未经审批擅自变更合同内容的情况。

二、项目实施阶段：紧盯过程管控

项目进入实施阶段后，涉及资金、物资、人员的大量投入，廉洁风险点多面广，动态性强，需要进行常态化、精细化的排查与监控。

（一）物资采购与设备租赁环节

该环节资金流量大，风险集中。主要风险有：在供应商选择上，不执行公开招标或竞争性谈判程序，指定供应商，或通过虚假招标获取不正当利益；采购价格高于市场平均水平，或数量远超实际需求，形成“跑冒滴漏”；物资验收不严格，默许不合格材料设备进场使用，甚至与供应商串通，套取资金；设备租赁价格不合理，或长期闲置仍支付高额租金。

排查应从供应商名录管理、采购计划审批、招投标（或询比价）记录、采购合同、验收单、出入库记录、付款凭证等多方面入手。可采取市场调研的方式，核实采购价格的合理性；对重要物资进行抽样送检，核查质量是否达标；关注采购人员与供应商的关联关系，以及是否存在异常资金往来。

（二）工程分包与劳务管理环节

工程分包是施工项目管理的难点，也是廉洁风险的易发领域。风险主要表现为：违规分包，将工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人；通过肢解工程、多次分包等方式，层层盘剥利润，导致实际施工方偷工减料；在分包合同签订和结算中，索要或收受“好处费”、“回扣”；对分包队伍的施工质量、安全管理疏于监管，甚至为其违规行为提供便利。

排查应重点关注分包合同的合规性，核查分包单位的资质、业绩和履约能力；审查分包工程的结算流程和依据，看是否存在超量结算、重复结算等问题；通过现场巡查、与一线工人座谈等方式，了解分包队伍的实际施工情况和管理水平。

（三）工程变更与签证管理环节

工程变更往往伴随着工程量和造价的调整，若管理不当，极易成为利益输送的通道。常见风险有：利用设计变更或现场签证，虚增工程量、提高单价，套取工程资金；变更理由不充分，程序不规范，缺乏必要的论证和审批；签证内容与实际情况不符，签字手续不全，甚至伪造签证单。

排查时应审查工程变更的原因是否真实、合理，是否经过必要的技术、经济论证；核查变更审批流程是否完整，相关签字是否齐全有效；将签证单与现场实际情况进行核对，测量核实变更工程量，对大额或异常变更应进行重点审计。

（四）资金拨付与财务管理环节

资金是项目