城市化进程中失地农民基本生活保障路径探索——以无锡市惠山区为样本.docxVIP

城市化进程中失地农民基本生活保障路径探索——以无锡市惠山区为样本

一、引言

1.1研究背景

在当今时代，城市化进程正以前所未有的速度向前推进，这一进程深刻地改变着社会的经济结构、人口分布以及人们的生活方式。随着城市规模的持续扩张、基础设施建设的大力推进以及工业和商业等非农产业的蓬勃发展，大量农用土地被征用，由此导致了失地农民这一特殊群体的规模日益庞大。据相关统计数据显示，自上世纪九十年代以来，我国失地农民的数量急剧增加，预计到未来若干年，这一数字还将持续攀升。

农民失去土地，不仅意味着失去了重要的生产资料和生活来源，更对他们的就业、社会保障、生活质量等诸多方面产生了深远且复杂的影响。从就业角度来看，多数失地农民由于自身文化素质和技能水平有限，在离开土地后难以顺利融入城市的就业市场，面临着就业困难和失业风险。他们往往只能从事一些低技能、低报酬的工作，收入不稳定且难以维持家庭的正常开支。在社会保障方面，失地农民游离于城乡二元社会保障体系之间，既无法充分享受城市居民的社会保障待遇，又因失去土地而丧失了农村土地所赋予的基本保障功能，如养老、医疗等保障不足，使他们在面对疾病、年老等生活风险时显得尤为脆弱。在生活质量上，失地农民的居住环境、生活方式等发生了巨大变化，部分农民难以适应城市生活的节奏和成本，生活质量反而出现了下降。这些问题若得不到妥善解决，不仅会严重影响失地农民的切身利益和生活福祉，还可能引发一系列社会矛盾和不稳定因素，阻碍城市化进程的健康推进，对社会的和谐稳定构成潜在威胁。

无锡市惠山区作为城市化进程快速发展的典型地区，其失地农民问题具有一定的代表性和研究价值。惠山区凭借其优越的地理位置和良好的经济基础，在城市化浪潮中取得了显著的发展成就。然而，随着土地的大量征用，失地农民的数量也在不断增加，他们在生活、就业、社会保障等方面面临着诸多困境。深入研究惠山区失地农民的基本生活保障问题，不仅有助于揭示城市化进程中失地农民问题的共性与特性，还能为解决类似地区的失地农民问题提供有益的参考和借鉴，具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

本研究旨在以无锡市惠山区为例，深入剖析城市化进程中失地农民基本生活保障的现状、存在的问题及成因，并提出具有针对性和可操作性的建议，为解决失地农民基本生活保障问题提供理论支持和实践参考。

在理论方面，丰富了失地农民基本生活保障领域的研究内容。通过对惠山区这一典型案例的深入研究，能够更全面地了解失地农民在城市化进程中面临的各种问题，为相关理论的完善和发展提供实证依据。有助于深化对城市化进程中土地征用、社会保障、就业政策等多方面关系的认识，推动相关学科领域的交叉融合和理论创新。

从实践意义来讲，切实保障惠山区失地农民的基本生活权益。通过研究提出的合理建议和措施，能够帮助政府和相关部门更好地制定和完善失地农民基本生活保障政策，提高保障水平，改善失地农民的生活质量，增强他们的幸福感和获得感。有利于促进惠山区的社会稳定与和谐发展。解决好失地农民的基本生活保障问题，可以有效减少因土地征用引发的社会矛盾和冲突，维护社会秩序，为城市化进程的顺利推进创造良好的社会环境。对其他地区解决失地农民问题具有借鉴作用。惠山区的经验和做法可以为全国其他地区在制定失地农民保障政策、解决类似问题时提供参考和范例，推动全国范围内失地农民问题的有效解决。

1.3研究方法与创新点

本研究采用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。文献研究法，通过广泛查阅国内外关于失地农民基本生活保障的相关文献，了解该领域的研究现状和发展趋势，为研究提供理论基础和研究思路。案例分析法，选取无锡市惠山区作为具体案例，深入调查和分析该地区失地农民的基本生活保障情况，总结经验教训，发现问题并提出解决方案。调查研究法，设计调查问卷和访谈提纲，对惠山区失地农民进行实地调查，获取第一手资料，了解他们的实际需求和面临的困难，为研究提供数据支持。

本研究的创新点在于：从多维度视角分析失地农民基本生活保障问题，综合考虑土地政策、社会保障制度、就业政策以及文化心理等多个方面对失地农民的影响，突破了以往单一视角研究的局限性。提出了具有创新性的失地农民基本生活保障思路和举措，如探索建立多元化的社会保障模式、加强失地农民的职业技能培训与创业扶持、推动失地农民的文化融入与心理调适等，为解决失地农民问题提供了新的思路和方法。

二、相关理论基础与研究综述

2.1核心概念界定

失地农民，依据相关规定，是指农民的土地被依法征收后，其农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的农民群体。在工业化与城市化迅猛发展的进程中，大量农业土地转化为非农业用地，这一转变导致农民失去了赖以生存的土地，他们既与传统意义上以土地耕种为生的农民有所不同，又难以完全融入城市居民的生活体系，从而成为了一