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充电桩ppp项目物有所值定量分析方法的完善建议分析概述

目录

充电桩PPP项目物有所值定量分析方法的完善建议分析概述1

1.1细化物有所值定量评价数据指标1

1.2明确风险因素建立符合实际情况的风险管理体制2

1.风险分担2

2.风险量化2

1.3选择更加规范的折现率3

1.4对项目进行全生命周期分析3

1.5细化相关部门职多部门联合监管4

1.6完善PPP项目的市场交易准则和行为规范5

在充电桩相关领域的项目采用PPP模式，具有降低债务比例、提高管理运

作效率等优势，但是，由于项目在实施过程中涉及的参与方较多，因此在推广

PPP模式的应用过程中会存在一定的阻碍。例如：有关充电桩PPP项目的政策法

规还不完善，缺少一套相对标准的调控机制，实际项目经验较少使得整体处于较

为滞后的水平。总而言之，虽然中国的PPP模式在近十年发展迅速，但是过快

的发展同时导致了大量的问题积累。

在计算阶段，由于物有所值定量评价的前期数据主要在一定的假设基础上估

算得出，这些条件一旦受到影响，可能会导致计算结果出现较大变动，进而出现

项目的定量评价结果小于零，使项目出现不适用PPP模式的情况。由此可见，

PPP项目就算在前期识别阶段通过了物有所值评价，在建设过程中仍可能存在较

大的风险变动。

1.1细化物有所值定量评价数据指标

充电桩项目由于其项目总金额巨大，如果采用PPP模式对其进行融资建设，

可以有效缓解政府的财政压力。由于项目过程中的参与方较多，可以通过竞争机

制，提升参与方的工作效率，提高产品或服务的质量。虽然在充电桩项目中采用

了PPP模式，但是由于项目产生的较大的项目资金数目，使得项目公司的财务

压力较大，因此需要格外注意相关金额数据的处理，避免偏差；PPP项目的参与

方较多，需要各方之间密切沟通以及严密规划相关资金的分配；PPP项目的建设

运营期较长，项目全生命周期往往长达一二十年，由于时间跨度较大，金融政策

的调整、通货膨胀的变化，都会带来不确定的影响，进而影响到项目的资金因素。

在对项目进行物有所值定量评价时，需要提前对项目各方案进行全面分析。

从我国目前PPP项目的总体情况来看，物有所值评价体系的数据统计具有不完

整性，总体体现在以下三个方面：一，I页目的风险数据缺少可靠的来源，相关项

目的历史较短缺少历史数据；二，由于全国范围内存在较大的地域差异，而PPP

项目覆盖的区域较广，因此会导致相同类型的项目因地域限制，存在较大的差异，

进而导致数据的普适性较差；三，PPPI页目的周期较长，其相关方签订的合同往

往是长期的，而长时间的时间跨度会导致大量不可预估的风险因素，这将导致更

多的风险成本，不仅降低了物有所值评价结果的可靠性，还提高了物有所值评价

方法的总成本。

例如：项目采用政府传统采购模式及PPP模式时的成本、效益、支出都要

——列出，进行细化，同时要对有可能影响到支出或收入的各种行为进行综合考

虑，提前预估可能的变化。在项目的前期，由于材料成本、项目效益会存在不能

以货币进行具体量化的问题，需要借鉴相关项目数据或通过工程师的经验进行估

计。

物有所值定量评价方法的计算需要大量的数据支持，在项目前期存在大量的

假定条件，各环节的计算量较大，因此需要格外注意数据的来源以及）隹确性。因

此，将物有所值评价数据指标进行具体细分，虽然目前来看难度较大，但是有助

于提高数据收集的准确性，从而使得物有所值评价的结果更加可靠。物有所值定

量评价方法的发展需要时间，随着相关数据资料的不断积累，物有所值评价体系

的不断完善，使得项目在前期）隹备阶段可以采用更加）隹确的定量分析方法。

1.2明确风险因素建立符合实际情况的风险管理体制

物有所值评价方法的计算完全基于前期假设，这极度依赖项目风险的度量，

因此在估计项目风险时就需要更加完善的方法错误!未找到引用源。。在对充电桩PPP项目

进行物有所值评价时，要兼顾评价方法的准确性和可操作性。如果只依靠理论方

法，在实际操作中可能会使得项目进展缓慢甚至出现停滞的情况。例如：如果项

目参与方中的一方承担的风险较大，这就使得项目在实际操作中的过程变得繁琐,

甚至会增加项目风险。

PPP项目的风险管理体系建立主要从两方面入手。

1.风险分担