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国际道路运输安全生产操作规程

一、总则

（一）目的与依据

为规范国际道路运输安全生产操作，保障运输过程中人员、货物及车辆安全，预防生产安全事故，依据《联合国国际道路运输公约》（CMR）、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》及国际道路运输相关协定，制定本规程。

（二）适用范围

本规程适用于在中国境内注册并从事国际道路运输的企业（以下简称“运输企业”）及其从业人员，包括国际道路货物运输、旅客运输及相关辅助服务活动。跨境运输路段涉及其他国家或地区的，还应遵守当地安全生产法律法规及国际运输协定要求。

（三）基本原则

国际道路运输安全生产操作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持合规性、标准化、风险可控原则，落实企业主体责任，强化从业人员安全意识，构建全员、全过程、全方位的安全生产管理体系。

二、组织与职责

（一）管理机构

安全生产管理委员会是企业安全生产管理的核心机构，由企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门负责人及关键岗位人员组成，通常每月召开一次会议，审议安全生产计划、事故隐患整改方案及重大风险防控措施。该委员会的职能包括制定企业安全生产方针和目标，确保其符合国际道路运输公约及国内法律法规要求；监督安全生产投入，保障资金用于车辆维护、安全设备更新及人员培训；定期评估安全生产绩效，对事故原因进行深度分析，并提出改进建议。例如，委员会应建立风险分级管控机制，对跨境运输路线中的高风险路段，如山区道路或恶劣天气区域，制定专项监控方案，并通过GPS实时监控系统跟踪车辆动态，确保风险可控。

安全管理部门是安全生产的日常执行机构，配备专职安全管理人员，负责具体落实委员会决策。该部门职责包括制定和修订安全生产操作规程，确保规程涵盖货物装载规范、驾驶员操作守则及应急响应流程；组织安全检查，每日对车辆进行技术状况检查，重点制动系统、轮胎气压及转向装置，每月开展一次全面隐患排查，并建立隐患台账，实行闭环管理；协调外部资源，如与当地交通部门、保险公司合作，建立事故快速响应机制。安全管理部门还需维护安全生产档案，记录培训、检查、事故等信息，确保数据完整可追溯，以备国际运输监管机构审查。

（二）人员职责

企业负责人是企业安全生产的第一责任人，承担全面领导职责，包括确保安全生产资源配置到位，如优先采购符合国际安全标准的车辆，配备应急通讯设备；签署安全生产责任书，明确各部门及岗位的安全指标，并将其纳入绩效考核；定期向全体员工通报安全生产状况，如在月度会议上分析事故案例，强调预防措施。负责人还需遵守国际道路运输公约，例如在跨境运输中，提前向目的地国家提交安全声明，确保车辆及驾驶员资质符合当地要求，避免因合规问题导致运输中断或罚款。

从业人员包括驾驶员、装卸工及调度员等，其职责直接关系到运输安全。驾驶员必须持有国际道路运输从业资格证，严格遵守交通规则，每日出车前检查车辆安全状况，如刹车灵敏度、灯光系统及燃油泄漏情况；行驶中保持安全车速，避免疲劳驾驶，每连续驾驶4小时休息20分钟，并通过车载终端记录行驶数据。装卸工需按货物特性规范操作，如易碎品使用防震包装，危险品遵循国际危规分类标识，防止运输过程中泄漏或损坏。调度员负责优化运输路线，避开高风险区域，实时监控车辆位置，遇突发情况如道路塌方，立即调整计划并通知驾驶员。

相关方如货主、维修服务商及海关代理，也需承担相应责任。货主应提供准确的货物信息，如重量、体积及危险特性，协助驾驶员完成装载；维修服务商必须使用原厂配件，定期维护车辆，并提供维修记录，确保车辆处于良好状态；海关代理需协助办理跨境手续，及时更新运输文件，避免因文件延误导致车辆滞留边境。各方通过签订安全协议，明确责任边界，形成协同管理机制。

（三）培训与教育

安全培训计划是提升从业人员能力的关键，企业应制定年度培训大纲，涵盖新员工入职培训、在岗员工定期复训及专项技能培训。新员工培训时长不少于40学时，内容包括国际道路运输法规、企业安全规程及应急处理流程，通过理论考试和实操考核后方可上岗。在岗员工每半年参加一次复训，时长不少于16学时，重点更新知识如新型车辆操作技术、国际运输政策变化，并模拟事故场景进行演练。专项培训针对特定岗位，如驾驶员培训防御性驾驶技巧，装卸工培训危险品处置方法，确保培训内容与实际工作紧密结合。

培训内容与实施注重实用性和互动性，采用多媒体教学、案例分析及现场演示相结合的方式。理论教学通过视频讲解事故案例，如跨境运输中的车辆碰撞事故，分析原因并总结教训；实操训练在模拟场地进行，如驾驶员练习紧急制动操作，装卸工练习货物捆绑技巧；现场演示邀请专家示范，如维修服务商演示车辆故障诊断流程。培训实施由安全管理部门统筹，外部讲师如交通警察或国际运输专家参与授课，确保内容权威。同时，培训时间灵活安排，如利用车辆调度间隙进