陕西省动物疫病防治规划2012至2020年.docxVIP

陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省中长期

动物疫病防治规划（2012-2020年）的通知

陕政办发〔2012〕112号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

二〇一二年十二月七日

陕西省中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）

动物疫病防治工作事关畜牧业持续健康发展，事关公共卫生安全，事关社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。为了加强动物疫病防治工作，依据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规和《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》，结合我省实际，编制本规划。

一、面临的形势

在省委、省政府的正确领导下，经过各级农业、林业、畜牧等部门和广大干部群众的多年努力，我省动物疫病防治工作取得了显著成效，有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，有力保障了畜牧业的持续健康发展和畜产品质量安全，为促进农业农村经济平稳较快发展、提高人民群众生活水平、保障社会和谐稳定作出了重要贡献。但是，未来一段时期我省动物疫病防治任务仍然十分艰巨。

（一）动物疫病防治基础更加坚实。近年来，在中省一系列政策措施的支持下，我省动物疫病防治工作基础不断强化。法律体系基本形成，出台了重大动物疫情应急预案及相关防治规范。相关制度不断完善，成立了各级动物防疫和畜产品安全指挥部，基本落实了市、县级政府责任制，建立了强制免疫、监测预警、应急处置等制度。畜牧兽医管理体制改革稳步推进，工作体系逐步健全，初步构建了行政管理、监督执法和技术支撑体系，动物疫病监测、检疫监督、兽药质量监察等方面基础设施得到改善，野生动物疫源疫病防控体系初步形成。

（二）动物疫病流行状况更加复杂。动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广，口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病仍在我国部分区域呈流行态势，我省一些地方也存在免疫带毒和免疫临床发病现象；布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病在我省呈上升趋势，防控压力增大；牛海绵状脑病（疯牛病）、非洲猪瘟等外来动物疫病传入风险仍然存在。随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，畜禽感染病原和病原变异几率加大，新发疫病风险增加。研究表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75％的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品，如不加强动物疫病防治，将会严重危害公共卫生安全。

（三）动物疫病防治面临挑战。人口增长、人民生活质量提高和经济发展方式转变，对养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的要求不断提高，我省动物疫病防治正在从有效控制向逐步净化消灭过渡。兽医工作定位和任务发生深刻变化，正在向以动物、人类和自然和谐发展为主的现代兽医阶段过渡，需要不断提升动物卫生保护能力和水平。动物及其产品的流通日益频繁，动物疫病对动物产品贸易的制约更加突出。目前，我省畜牧兽医管理体制改革进展不平衡，动物疫病防治的基础设施和队伍力量薄弱，政策体系还需进一步完善，活畜禽跨区调运和市场准入机制不健全，野生动物疫源疫病监测防控工作有待进一步加强，动物疫病防治仍面临不少困难和问题。

二、指导思想、基本原则和防治目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，把动物疫病防治作为重要民生工程，以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，以维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病，为全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力支持和保障。

（二）基本原则。

——政府主导，社会参与。市、县、区人民政府负总责，相关部门各负其责，充分调动社会力量广泛参与，全面落实生产经营者的主体责任，形成政府、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职的防治机制。

——立足省情，科学防治。准确把握动物防疫工作发展趋势，科学判断动物疫病流行状况，合理设定防治目标，开展科学防治。

——因地制宜，分类指导。根据不同区域特点，按照动物种类、养殖模式、饲养用途和疫病种类，分病种、分区域、分畜禽实行分类指导、差别化管理。

——突出重点，统筹推进。整合利用动物疫病防治资源，确定全省优先防治病种，明确省级事权和市县事权，突出重点区域、重点环节、重点措施，加强示范推广，统筹推进动物防疫各项工作。

（三）防治目标。到2020年，形成与全面建成小康社会相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公