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若年労働者の労働災害防止のポイント

～スタッフ・管理者向け～

若年労働者の労働災害防止のための安全衛生管理手法の開発に関する

調査研究報告書

平成２５年２月

中央労働災害防止協会

はじめに

本書を作成するきっかけは、平成22年11月に当協会が行った製造業主要7団

体との意見交換会において、ご出席いただいた複数の団体から、若年労働者層に

おいて、ヒヤリハットや擦り傷、切り傷などの災害で人間特性（ヒューマンファ

クター）によるものが多発傾向にあるという報告があったことです。

若年労働者については、労働災害発生率の年齢別年千人率（平成21年）で20

歳未満は2.7となっており60歳以上の3.1に次ぎ高いという傾向が従来からあり

ましたが、若年労働者の労働災害防止は今後の重要な課題であると考え、調査研

究委員会を立ち上げ、2年計画で対策を検討することといたしました。

1年目（平成23年度）は、若年労働者の労働災害発生状況に関するアンケート

やヒアリングを行い、休業災害・不休災害の発生状況、また、若年労働者の災害

を誘発する原因や重点教育事項について実態を調査いたしました。

2年目（平成24年度）は、前年度の調査結果を踏まえ、労働災害の発生要因等

を分析し、若年労働者の災害の傾向と行動特性、安全衛生教育の留意点、指導

（OJT）の仕方、コミュニケーションのとり方、さらには、人間工学的対策、健康

管理の基本的考え方等を盛り込んだ、事業場の安全衛生スタッフ、管理者向けの

本書をまとめました。

本書が全国の事業場において活用され、若年労働者の労働災害の減少に役立て

ることができれば幸いです。

最後に、日本化学工業協会、日本製紙連合会、日本自動車工業会、日本造船工

業会、電機・電子・情報通信産業経営者連盟、日本鉄鋼連盟等の各業界団体、さ

らに製造業の主要な企業をはじめ、本書の作成にご協力いただいた方々に深く感

謝申し上げます。

平成25年2月

中央労働災害防止協会

企画広報部長

目次

目次

1若年労働者の災害の傾向と行動特性

…１

（1）若年労働者の災害の傾向…………………１

（2）若年労働者の体力・運動能力と行動特性………………４

（3）若年労働者の災害防止における教育の重要性と有効性………………１１

2企業・事業場の安全衛生に関する方針

……………１８

3若年労働者に対する安全衛生教育

……２４

（1）雇入れ時教育………………２５

（2）フォロー教育………………３８

4教育効果を高めるための手法

……………４０

（1）安全体感教育………………４０

（2）体験教育……………………５０

（3）社外教育……………………５０