农产品质量安全追溯实施方案.docxVIP

农产品质量安全追溯实施方案

一、背景与意义

农产品质量安全是食品安全的源头，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业产业的可持续发展和国家的形象。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全的关注度日益增强，对农产品的知情权和选择权提出了更高要求。建立健全农产品质量安全追溯体系，是落实农产品生产经营者主体责任、强化政府监管、提升农产品质量安全水平、增强市场竞争力的重要手段。通过实现对农产品从生产到流通全过程关键信息的记录与查询，能够有效提升农产品质量安全管理的精准性和有效性，保障消费者“舌尖上的安全”，促进农业产业的转型升级和高质量发展。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障农产品质量安全为核心，以落实生产经营者主体责任为基础，以先进技术应用为支撑，以制度建设为保障，坚持政府引导与市场运作相结合、全程控制与重点监管相结合、统一标准与分类指导相结合，构建覆盖农产品生产、加工、流通、销售各环节的质量安全追溯体系，提升农产品质量安全管理水平和公信力，满足人民群众对安全优质农产品的需求。

（二）基本原则

1.政府引导，市场主导：政府负责规划引导、政策支持、标准制定和监督管理，营造良好环境；充分发挥市场机制作用，激发生产经营者建设和应用追溯体系的内生动力。

2.主体责任，全程控制：明确农产品生产经营者是质量安全追溯的第一责任人，推动其建立健全内部管理制度，对生产经营各环节进行记录和管控。

3.标准统一，互联互通：建立健全统一的追溯标准规范，推动不同地区、不同主体、不同环节追溯信息系统的互联互通和数据共享。

4.先进适用，经济高效：鼓励采用成熟、先进、适用的追溯技术和管理模式，兼顾成本效益，确保追溯体系能够稳定运行并发挥实效。

5.试点先行，稳步推进：选择有条件的地区、品种和企业开展试点，总结经验，逐步推广，形成点面结合、全面推进的工作格局。

三、总体目标与阶段目标

（一）总体目标

通过若干年的努力，建立健全一套较为完善的农产品质量安全追溯管理制度体系、技术支撑体系和运行保障体系，实现主要农产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，生产经营者主体责任意识显著增强，农产品质量安全水平稳步提升，消费者满意度和信任度明显提高。

（二）阶段目标

1.试点探索阶段：选择部分重点地区、特色优势农产品品种及代表性生产经营主体，开展追溯体系建设试点。初步建立试点区域内的追溯管理规范和信息采集标准，探索追溯信息平台建设模式和运行机制。培育一批追溯示范主体，形成可复制、可推广的经验做法。

2.推广普及阶段：在总结试点经验的基础上，逐步扩大追溯体系覆盖范围。推动追溯标准和管理规范的统一与完善，实现不同地区、不同环节追溯信息的初步对接。鼓励更多生产经营主体参与追溯体系建设，重点农产品追溯覆盖率显著提高。

3.深化提升阶段：全面建成较为完善的农产品质量安全追溯体系。实现追溯信息在生产、加工、流通、销售各环节的顺畅流转和有效对接。追溯技术应用更加广泛深入，追溯管理更加智能化、精细化。生产经营者自觉履行追溯义务成为常态，农产品质量安全追溯体系的长效机制基本形成。

四、主要任务与实施步骤

（一）健全追溯管理制度规范

1.完善法律法规与政策：依据国家相关法律法规，结合地方实际，研究制定或修订关于农产品质量安全追溯管理的地方性法规、规章和规范性文件，明确生产经营者的追溯责任、信息记录要求、追溯信息共享与公开等内容，为追溯体系建设提供法律保障。

2.制定统一的追溯标准：围绕农产品生产、收购、贮藏、运输、加工、销售等关键环节，制定统一的追溯信息采集项目、编码规则、数据格式、接口规范等标准，确保追溯信息的规范性和一致性，为信息共享和互联互通奠定基础。

3.建立追溯管理工作机制：明确各级农业农村、市场监管等部门在追溯体系建设中的职责分工，建立健全跨部门、跨地区的协调联动机制，形成工作合力。

（二）建设追溯信息平台

1.搭建统一的追溯管理平台：依托现有信息化基础设施，建设或升级改造省级农产品质量安全追溯管理平台，作为区域内追溯信息汇聚、共享、查询和监管的核心枢纽。鼓励有条件的市县建设本级追溯管理平台，并与省级平台对接。

2.推动企业端追溯系统建设：引导和支持农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体，根据自身规模和条件，建设或使用简易的企业端追溯信息采集与管理系统，记录生产经营各环节信息，并与上级追溯管理平台对接。

3.实现追溯信息互联互通：推动省级追溯平台与国家平台、市县平台、企业系统以及电商平台、商超管理系统等的对接，打破信息孤岛，实现追溯信息的上下贯通和横向互联。

（三）强化追溯信息采集与管理

1.生产环节信息采集：指导生产主体如实记录农业投入品（种子、农药、肥料、兽药、饲料等