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农村厕所改造推进保障方案

作为参与过多个乡镇农村厕所改造项目的基层工作者，我太清楚这”小厕所”里藏着的”大民生”了。还记得几年前下乡调研时，张大爷蹲在漏风的土坯旱厕里直搓手：“闺女，这味儿熏得我吃饭都犯恶心，可修个新厕所得小两千块，咱庄稼人哪舍得出这钱？”李婶家的露天厕所挨着菜园子，一下雨粪水混着泥水流得满院都是……这些画面时常在我脑海里打转。也正因如此，当接到牵头制定本区域农村厕所改造推进保障方案的任务时，我更觉责任沉甸甸的。现结合前期32个行政村的实地摸排、200余户农户访谈及3轮专家论证，形成本方案。

一、总体思路与目标定位

（一）改造背景再认识

农村厕所问题不仅是卫生问题，更是关系农民生活品质的民生工程。据前期摸排，本区域现有农户厕所中，露天旱厕占比41%，简易棚厕占比35%，仅有24%达到基本卫生标准。这些老式厕所普遍存在”三难”：粪便暴露难处理（蚊蝇滋生率超80%）、冬季使用难（低温导致冻结率约60%）、清洁维护难（70岁以上老人独立使用存在安全隐患）。更关键的是，粪便污染已成为农村生活污水主要污染源，直接影响人居环境整治成效和乡村振兴质量。

（二）核心目标设定

以”户厕无害化、管理长效化、群众满意化”为总方向，计划用2年时间完成全域1.2万户农村户厕改造（其中2000户为新建，1万户为提升改造），实现常住农户卫生厕所覆盖率达95%以上，粪污无害化处理率100%，群众满意度达90%以上。具体分阶段目标：第一年完成60%改造任务（重点推进示范村建设），第二年完成剩余40%并建立完善运维体系。

二、全流程推进保障体系

（一）组织保障：构建”三级联动”责任网

成立由分管副县长任组长，农业农村局、卫健委、生态环境局、财政局、各乡镇主要负责人为成员的”农村厕所革命”专项领导小组，下设综合协调、技术指导、资金监管、群众工作4个专班。明确”县级统筹抓总、乡镇落实主体、村社具体实施”的责任链条——县级每月召开推进会，解决跨区域技术、资金难题；乡镇党政”一把手”包片督战，每周通报进度；村”两委”干部包户到人，建立”一户一档”改造台账。特别设立”农民议事团”，由每村5-7名村民代表组成，全程参与方案制定、施工监督和验收评议，真正把”要我改”变成”我要改”。

（二）技术保障：推行”一厕一策”精准化

分类确定改造模式：针对不同地形地貌、经济条件和用水习惯，推广三种主流模式。平原地区主推”三格化粪池+水冲式”（占比60%），配套建设2.5立方米三格池（第一格占50%、第二格30%、第三格20%），确保粪便停留时间≥30天；丘陵地区采用”双瓮漏斗式”（占比30%），利用地势差实现自动导流；缺水山区试点”卫生旱厕+生物处理”（占比10%），通过添加微生物菌剂加速粪便分解，解决冬季冻结问题。

严格执行建设标准：统一采购符合国标（GB19379）的高强度聚乙烯材质化粪池（壁厚≥8mm），厕屋面积不小于1.2㎡，地面做防滑防水处理，便器与化粪池连接管坡度≥1:10。专门编制《农村户厕改造技术手册》，图文并茂标注”三格池埋深需≥1.2米”“进粪管与过粪管呈45度角”等23项关键参数，组织12场技术培训会，确保施工队”持证上岗”。

强化试点示范引领：每个乡镇选取2-3个基础条件好、群众积极性高的村作为”样板村”，由县农业农村局技术骨干蹲点指导。记得在王家庄试点时，我们带着村民实地参观已改造户：“您看这三格池，第一格沉淀粪块，第二格发酵杀菌，第三格出来的水都能浇菜。”老支书王大爷当场拍板：“我家先改！改好了让邻居们都来瞧！”现在全乡12个村的改造意愿从试点前的30%提升到85%。

（三）资金保障：建立”多元投入”机制

坚持”政府补一点、集体帮一点、农户出一点”的原则，明确县财政按每户1500元标准补贴（其中基础改造补贴1200元，差异化补贴300元——对低保户、残疾人等特殊群体额外补贴500元），乡镇配套300元用于公共服务设施建设，村集体通过”一事一议”筹集部分资金（主要用于道路硬化等配套工程），农户自筹部分控制在500元以内（主要为便器、瓷砖等装饰性材料）。特别设立100万元”以奖代补”资金，对提前完成改造且验收达标的村，按每村2万元给予奖励。资金实行”专户管理、封闭运行”，由县财政局定期公示收支明细，确保”每分钱都花在刀刃上”。

（四）质量保障：实施”全周期”监管

施工过程严把关：推行”三查”制度——材料进场查（核对型号、检测报告）、关键工序查（三格池浇筑、闭水试验）、隐蔽工程查（回填前拍照留档）。我们给每个改造户发了”监督明白卡”，上面印着”化粪池容积不达标可拒签”“防水没做可要求返工”等10条监督要点，让农户当”质检员”。

验收标准不打折：实行”村初验、乡复验、县抽验”三级验收制。村”两委”组织党员代表、村民代表逐户检查，合格后报乡镇；乡镇成立