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2025年农业农村土地制度改革报告
一、农业农村土地制度改革背景与意义
1.1改革的时代背景
1.1.1全面建设社会主义现代化国家与城乡发展不平衡
1.1.2国际经验与土地细碎化问题
1.1.3经济新常态与土地多功能统一
1.2政策演进脉络
1.2.1家庭联产承包责任制
1.2.2土地承包经营权流转
1.2.3三项试点与民法典保障
1.3现实需求驱动
1.3.1农民增收与土地财产性收入
1.3.2农业现代化与规模化经营
1.3.3城乡融合与土地要素平等交换
1.4改革核心目标
1.4.1保障农民土地权益
1.4.2提高土地利用效率
1.4.3推动农业高质量发展
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