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2025年农业农村土地制度改革报告

一、农业农村土地制度改革背景与意义

1.1改革的时代背景

1.1.1全面建设社会主义现代化国家与城乡发展不平衡

1.1.2国际经验与土地细碎化问题

1.1.3经济新常态与土地多功能统一

1.2政策演进脉络

1.2.1家庭联产承包责任制

1.2.2土地承包经营权流转

1.2.3三项试点与民法典保障

1.3现实需求驱动

1.3.1农民增收与土地财产性收入

1.3.2农业现代化与规模化经营

1.3.3城乡融合与土地要素平等交换

1.4改革核心目标

1.4.1保障农民土地权益

1.4.2提高土地利用效率

1.4.3推动农业高质量发展

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