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动物防疫法解读

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02

核心条款解析

03

防控管理体系

04

责任主体与义务

05

违规处罚规定

06

实施与监督机制

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法律背景与目的

01

法律背景与目的

PART

立法历程与依据

1997年首次立法

2021年全面升级

2007年重大修订

由第八届全国人大常委会第二十六次会议通过，1998年1月1日起施行，填补了我国动物防疫领域的法律空白，确立了动物疫病预防、控制、扑灭的基本框架。

第十届全国人大常委会第二十九次会议修订通过，强化了动物疫病分类管理、强制免疫制度及检疫监管措施，新增动物诊疗机构管理章节，适应畜牧业规模化发展需求。

针对非洲猪瘟等新发疫病，细化生物安全监管要求，明确建立人畜共患传染病联防联控机制，并首次将宠物防疫纳入法律范畴，体现“全链条防控”理念。

核心目标与社会意义

通过强制免疫、疫情监测等措施降低动物疫病暴发风险，维护畜牧业生产稳定，避免因疫病导致的经济损失（如2018年非洲猪瘟造成约千亿元损失）。

保障养殖业安全

维护公共卫生安全

促进国际贸易合规

重点防控狂犬病、布鲁氏菌病等60余种人畜共患病，建立从养殖场到屠宰场的全程检疫制度，阻断动物源性传染病向人类传播的途径。

对标OIE（世界动物卫生组织）标准，完善无疫区建设与认证体系，助力畜禽产品出口（如2022年我国禽肉出口欧盟同比增长37%）。

适用范围与对象界定

空间维度

覆盖境内所有动物饲养、屠宰、经营、运输及动物产品生产、加工、储藏等环节，包括边境地区动物疫情跨境传播防控。

主体范畴

约束养殖场户、屠宰企业、宠物医院等从业者，明确农业农村主管部门的监管职责，要求县级以上政府将防疫经费纳入财政预算。

客体类型

涵盖家畜家禽（猪、牛、禽类等）、人工饲养野生动物（梅花鹿、鸵鸟等）及伴侣动物，对实验动物实施特殊管理要求。

02

核心条款解析

PART

关键术语定义

动物疫病

指由病原微生物引起的，对动物健康构成威胁或可能传播给人类的传染性疾病，包括一类、二类和三类动物疫病，需依法采取预防、控制、扑灭等措施。

01

动物防疫

指对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫，以及相关监督管理活动，涵盖免疫接种、疫情监测、检疫检验等全流程工作。

官方兽医

指经兽医主管部门考核合格，依法取得执业资格，负责动物防疫、检疫和监督管理的专业人员，具有出具检疫证明、处理疫情等法定职权。

无害化处理

指对病死动物、染疫动物产品及排泄物等，通过焚烧、深埋、化制等方式进行处置，防止病原扩散和环境污染的技术规范。

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04

基本原则阐述

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预防为主原则

强调通过免疫接种、环境消毒、生物安全等措施，建立动物疫病预防体系，降低疫病发生风险，减少经济损失和公共卫生危害。

根据疫病危害程度（如口蹄疫、非洲猪瘟等一类疫病需强制扑杀），将动物疫病分为三类，实施差异化管理措施，优化资源配置。

分类管理原则

全程监管原则

对动物饲养、运输、屠宰、加工等环节实施全链条监管，确保从农场到餐桌的防疫责任可追溯，阻断疫病传播途径。

科学防控原则

依托流行病学调查、实验室检测等技术手段，制定精准防控策略，禁止使用违禁药物或非科学手段处理疫情。

主要规定解读

强制免疫制度

对高致病性禽流感等一类疫病，饲养者必须依法接受政府组织的强制免疫，建立免疫档案，违者将面临行政处罚或刑事责任追究。

疫情报告与处置

任何单位或个人发现动物疫情，须立即向当地兽医部门报告，官方须在24小时内确诊并划定疫点，采取封锁、扑杀、消毒等应急措施。

检疫申报义务

动物及产品在跨省调运前，货主需提前向输出地动物卫生监督机构申报检疫，取得检疫合格证明后方可运输，违者最高可处10万元罚款。

法律责任条款

对瞒报疫情、违规处置病死动物等行为，设定了警告、罚款（个人最高5万元、单位最高50万元）、吊销许可证等阶梯式处罚标准。

03

防控管理体系

PART

预防措施要求

强制免疫制度

对高致病性禽流感、口蹄疫等一类动物疫病实行强制免疫，要求养殖场（户）依法履行免疫义务，建立免疫档案，确保免疫密度和抗体合格率达标。

生物安全防护

养殖场需配备消毒设施、隔离区等硬件，定期开展环境消杀，严格控制人员、车辆、器械流动，防止病原体传入和扩散。

检疫申报管理

动物及动物产品在运输、屠宰、交易前必须向官方兽医机构申报检疫，取得检疫合格证明后方可流通，杜绝染疫风险。

应急响应机制

疫情分级响应

根据疫情危害程度划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），对应启动国家级、省级、市级和县级应急预案，实行封锁、扑杀、无害化处理等措施。

应急物资储备

跨区域协作机制

县级以上政府需储备疫苗、消毒剂、防护装备等应急物资，建立专业扑杀队伍，确保疫情发生时能快速调拨资源并实施