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2025年三公经费问题整改措施

为全面贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”的决策部署，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关财经纪律，针对2024年度三公经费专项审计及日常监督中发现的超标准支出、审批流程不规范、报销凭证不完整、监督问责不到位等突出问题，现结合本单位实际，制定如下：

一、问题全面排查与整改清单建立（2025年1-3月）

成立由单位主要负责人任组长，分管财务、办公室的副职领导任副组长，财务科、办公室、纪检监察室负责人为成员的三公经费整改专项工作组。工作组下设数据核查组、制度调研组、责任认定组，分别负责问题数据比对、制度漏洞分析、责任主体界定。

数据核查组以2023-2024年度三公经费支出台账为基础，对照《因公临时出国经费管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》及地方配套实施细则，逐笔核查137笔因公出国（境）费用、212笔公务用车费用、289笔公务接待费用。重点核查：因公出国（境）是否存在超天数、超人数、超线路问题；公务用车是否存在超编制配备、超标准购置、违规报销非公务用途油费问题；公务接待是否存在超标准安排餐费、违规提供高档烟酒、虚列接待事项套取资金问题。

经初步核查，梳理出四大类12项具体问题：一是因公出国（境）方面，2024年3月某批次出国团组超审批天数2天，超支费用1.2万元；二是公务用车方面，2辆公务车存在非工作日加油记录（涉及金额0.8万元），1辆越野车超编制配备（购置价38万元）；三是公务接待方面，15次接待存在陪餐人数超规定（最多一次陪餐12人，接待对象仅5人），8次接待未附公函（涉及金额4.5万元）；四是报销流程方面，23笔支出存在“事后补签”审批单、发票与消费明细不一致问题（涉及金额9.7万元）。

针对上述问题，责任认定组于2025年2月底前完成责任追溯，明确经办人员、审批领导、财务审核人员的具体责任；数据核查组同步建立《三公经费问题整改清单》，逐项列明问题描述、涉及金额、责任主体、整改要求、完成时限（具体到月），经领导小组审定后在单位内部公示3个工作日，接受全员监督。

二、制度体系重构与标准细化（2025年4-6月）

（一）因公出国（境）费管理制度修订。印发《XX单位因公临时出国（境）管理实施细则（2025年修订）》，明确“无实质任务不批、超预算不批、超编制不批”的“三不批”原则。将出国（境）团组人数严格控制在6人以内，天数不超过10天（含往返），境外城市间行程不超过2个城市（特殊任务需报上级主管部门单独审批）。费用标准严格执行财政部、外交部发布的《因公临时出国经费管理办法》，其中住宿费按所到国家（地区）财政部公布的标准限额内据实报销，伙食费、公杂费按标准包干发放（亚洲地区50美元/人·天，欧美地区70美元/人·天）。建立出国（境）任务与经费审批联动机制，财务科须在收到外事部门出具的《出国（境）任务审批表》后，方可办理经费预拨；回国后15个工作日内须完成报销，逾期未报的从个人工资中暂扣预拨费用。

（二）公务用车购置及运行费管理制度修订。出台《XX单位公务用车全生命周期管理办法》，严格实行编制管理，保留执法执勤用车6辆、机要通信用车2辆、应急保障用车3辆，总编制控制在11辆（较2024年减少2辆）。新购车辆须为新能源汽车（10万元以下）或1.8升（含）以下、价格18万元以内的燃油车（特殊执法执勤车辆除外），2025年12月底前完成超编制越野车的公开拍卖处置（已委托XX拍卖公司，预计6月底前完成评估，9月底前完成竞拍）。运行费用实行“一车一账”管理，加油统一使用IC卡（与车辆绑定，限在指定加油站加油），维修须经办公室初审、分管领导审批后到定点维修厂（2025年5月底前重新选定3家维修企业，签订服务协议），单次维修费用超5000元的需经党组会审议。建立车辆使用电子台账，记录每日行驶里程、加油量、维修项目，每月由办公室汇总后抄送财务科、纪检监察室备案。

（三）公务接待费管理制度修订。制定《XX单位国内公务接待操作规范（2025版）》，明确“无公函不接待、无审批不安排、超标准不报销”的“三不”要求。接待对象为公函中明确的人员（含陪同人员），陪餐人数严格按“接待对象10人以内陪餐不超过3人，10人以上陪餐不超过接待对象的三分之一”执行。餐费标准参照当地财政部门最新文件（一类地区150元/人·餐，二类地区120元/人·餐），禁止提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和香烟，酒水标准控制在80元/瓶以内（白酒不超过52度，红酒不超过150元/瓶）。接待场所优先安排单位内部食堂，确需外请的须选择协议酒店（2025年6月底前与XX酒店、XX餐厅签订服务协议，明确优惠价格）。报销时须提供“五单”：公函、审批单、接待清单（列明时间、地点、人员、费用明细）、发票、消费明细单（机打小票或