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2025年上海市公务员申论对策方案专项训练试卷（含答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.请在指定位置填写您的姓名、准考证号等信息。

2.本试卷共4题，总字数不少于1500字。

3.请仔细阅读给定资料，根据题目要求作答。

给定资料：

资料一：

近年来，上海市大力推进社区建设，探索构建网格化、精细化的城市治理新模式。通过划分网格、配备网格员、建立信息平台等方式，力图将服务和管理触角延伸至社区最小单元。某市人大代表在调研中发现，部分老旧小区的网格化管理仍存在一些不足。例如，部分网格员对政策法规掌握不牢，服务能力有待提升；网格内居民信息采集不全面，信息共享机制不畅；针对高龄独居、特殊困难人群的精准帮扶措施不够有力；居民参与社区治理的渠道不够畅通，社区活动吸引力不足，导致“重管理、轻服务”的现象依然存在。有居民反映，“网格员来了又走，解决问题的不多，有时遇到事情找不到人。”

资料二：

随着老龄化程度加深，养老服务体系成为上海建设“魔都”温度的重要一环。近年来，上海不断加大投入，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。然而，调研显示，当前养老服务体系仍面临诸多挑战。一是专业养老护理人员短缺，尤其缺乏能够提供长期、高质量照护的护士和康复师，导致“一床难求”与“护理员荒”并存。二是社区养老服务设施分布不均，部分老旧小区周边缺乏日间照料中心、助餐点等设施，老年人“出门不便”。三是智慧养老应用水平有待提升，部分智能设备操作复杂，老年人接受度不高，数据共享和整合不足，未能充分发挥科技赋能作用。四是针对空巢、独居、失能失智老人的主动发现和干预机制不够健全，风险防范能力有待加强。一位从事社区养老服务的社工表示：“资源是有了，但如何精准匹配老年人的需求，如何让服务更贴心、更可持续，是我们面临的难题。”

资料三：

上海作为国际化大都市，高度重视城市安全风险防范与应急处置能力建设。近年来，通过完善城市安全风险监测预警体系、加强基础设施安全韧性建设、提升应急救援力量水平等措施，城市安全防线不断加固。然而，新的风险和挑战不断涌现。极端天气事件增多，对城市防汛排涝、供电供气等系统提出更高要求；新型网络攻击威胁增加，关键信息基础设施安全面临挑战；城市运行中的“小风险”可能引发“大问题”，如老旧小区消防设施老化、群租房安全隐患等，排查整治任务艰巨。某次局部区域停电事件后，市民反映“应急物资储备不足，信息发布不够及时，Initialimpact（最初影响）比较大”。提升城市安全治理现代化水平，需要更前瞻的思路、更精细的措施和更高效的协同。

资料四：

上海正全力打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。在推动经济社会高质量发展的同时，更加注重提升市民的获得感、幸福感、安全感。某项市民满意度调查显示，在社区环境、交通出行、文化体育、教育医疗等方面，市民对政府服务的满意度持续提升，但对公共服务供给的个性化、精细化需求日益增长。例如，对普惠托育服务的需求旺盛，但服务质量参差不齐；对社区文化活动的期待更高，希望内容更多样、形式更活泼；对数字化服务的应用场景拓展提出要求，希望“一网通办”覆盖更多领域，并更加便捷易用。如何精准对接市民需求，不断优化公共服务供给，补齐民生短板，是上海持续增强城市吸引力的重要课题。

作答要求：

请参考给定资料，围绕上海在推进精细化城市治理中面临的挑战，结合本市实际，提出具有针对性和可操作性的对策建议，形成一份《上海市精细化城市治理能力提升行动方案（草案）》。要求：

1.请简要分析当前上海精细化城市治理面临的主要挑战，作为方案提出的背景。

2.方案内容应涵盖社区治理、养老服务、城市安全、公共服务供给等方面，做到重点突出、结构清晰。

3.提出的对策建议应具有创新性、可行性和操作性，能够有效解决当前存在的问题。

4.字数不少于1500字。

试卷答案

上海市精细化城市治理能力提升行动方案（草案）

一、背景分析：当前上海精细化城市治理面临的主要挑战

近年来，上海市在推进精细化城市治理方面取得了显著成效，但对照超大城市现代化管理要求和市民对美好生活的向往，仍面临诸多挑战：

1.社区治理效能有待提升：网格化管理存在“重管理、轻服务”现象，部分网格员能力不足，居民信息共享不畅，对高龄独居等特殊群体的精准帮扶有待加强，居民参与社区治理的渠道和积极性有待激发。

2.养老服务体系压力巨大：专业养老护理人员严重短缺，社区养老服务设施分布不均且利用率不高，智慧养老应用存在障碍，针对空巢、独居、失能失智老人的风险防范和主动干预机制不健全，难以满足日益增长且多元化的养老需求。

3.城市安全风险防范需加强：面对极端天气、网络攻击等新型风险，城市安全风