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2025年中国开放大学期末考试公共管理学科练习题及答案解析

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.新公共管理理论区别于传统公共行政理论的核心特征是（）。

A.强调层级制权威

B.引入市场竞争机制

C.以行政效率为唯一目标

D.依赖政府单一主体供给

2.公共政策过程中，“将政策方案转化为实际效果”的关键环节是（）。

A.政策制定

B.政策执行

C.政策评估

D.政策调整

3.公共部门绩效管理的核心环节是（）。

A.绩效目标设定

B.绩效监控

C.绩效评估

D.绩效反馈与改进

4.下列属于公共危机管理“4R模式”中“恢复（Recovery）”阶段任务的是（）。

A.建立应急预案

B.开展灾后心理干预

C.组织应急资源调配

D.评估危机风险等级

5.公共服务供给中，“政府通过签订合同，将部分服务委托给私营企业或社会组织”的模式称为（）。

A.特许经营

B.合同外包

C.志愿服务

D.政府购买服务

6.公共管理中的“责任机制”主要解决的问题是（）。

A.如何提高行政效率

B.公共权力如何受约束并回应公众需求

C.如何优化资源配置

D.如何协调部门间利益

7.下列不属于公共政策评估标准的是（）。

A.政策效果

B.政策成本

C.政策合法性

D.政策制定者个人偏好

8.公共部门战略管理的首要步骤是（）。

A.战略实施

B.战略分析

C.战略制定

D.战略评估

9.社区治理中，“居民通过议事会参与公共事务决策”体现了公共管理的（）价值。

A.效率

B.公平

C.民主

D.责任

10.数字政府建设中，“一网通办”平台的核心目标是（）。

A.减少政府部门数量

B.提升公共服务便捷性

C.增加数据存储容量

D.强化行政监管力度

二、简答题（每题10分，共30分）

1.简述公共管理中“多元共治”的内涵及其实现条件。

2.公共政策执行偏差的主要表现形式有哪些？结合实例说明。

3.如何理解公共部门人力资源管理中“激励相容”原则？

三、案例分析题（25分）

案例背景：

2024年，某二线城市Z市为解决“一老一小”服务供给不足问题，推出“社区服务综合体”建设计划。计划要求每个街道至少建设1个综合体，整合养老托育、社区医疗、文化活动等功能，由街道办主导运营。然而，运行半年后，部分综合体出现以下问题：

-老年人反映“托老服务时间仅到17:00，与子女下班时间冲突”；

-托育区因收费高于民办机构，入住率不足30%；

-医疗室因缺少专业医师，仅提供基础量血压服务；

-居民普遍表示“综合体活动通知只在社区公告栏张贴，年轻人很少知道”。

问题：结合公共服务供给理论，分析Z市社区服务综合体存在的问题及改进对策。

四、论述题（25分）

数字技术正在深刻改变公共管理的模式与逻辑。请结合实践，论述数字技术对公共管理的影响，并谈谈当前面临的挑战及应对策略。

答案及解析

一、单项选择题

1.答案：B

解析：新公共管理理论主张借鉴私营部门的管理经验，引入市场竞争机制（如合同外包、绩效工资），打破传统公共行政的层级制和垄断性。A、C、D均为传统公共行政的特征。

2.答案：B

解析：政策执行是将政策方案转化为实际效果的关键环节，涉及资源调配、组织协调、目标分解等具体行动。政策制定是方案设计阶段，评估是效果检验阶段，调整是修正阶段。

3.答案：C

解析：绩效评估是绩效管理的核心，通过量化或质性指标衡量公共部门的工作成果，为后续反馈、改进提供依据。目标设定是起点，监控是过程，反馈是结果应用。

4.答案：B

解析：“4R模式”包括缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）。恢复阶段侧重灾后重建，如心理干预、设施修复等；A属于预备，C属于反应，D属于缩减。

5.答案：B

解析：合同外包是政府与私营部门或社会组织签订合同，委托其提供特定服务（如垃圾清运、公共交通）；特许经营是允许企业在特定领域垄断经营（如自来水）；政府购买服务更强调按效果付费。

6.答案：B

解析：责任机制通过问责、透明、回应性等制度设计，确保公共权力行使符合公众利益，解决“权力如何被约束”和“如何回应需求”的问题。效率、资源配置是管理目标，非责任机制核心。

7.答案：D

解析：政策评估标准包