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防范化解安全生产

一、防范化解安全生产

当前，我国安全生产形势总体保持稳定，但各类风险隐患交织叠加，事故防控压力依然较大。从行业领域看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输等高危行业领域事故总量占比较高，新兴行业领域风险辨识不足；从企业主体看，部分企业安全生产责任落实不到位，安全投入不足，隐患排查治理流于形式；从监管体系看，基层监管力量薄弱，执法效能有待提升，风险监测预警能力需进一步加强。防范化解安全生产风险，既是践行“人民至上、生命至上”发展理念的必然要求，也是推动经济社会高质量发展的基础保障，必须从源头治理、系统治理、综合治理入手，构建全方位、多层次、立体化的安全生产防控体系。

（一）安全生产形势的复杂性与严峻性

近年来，全国安全生产事故起数和死亡人数持续下降，但重特大事故仍未得到根本遏制，2023年全国共发生各类生产安全事故11.9万起，死亡人数达2.1万人，其中较大及以上事故占比虽低，但社会影响恶劣。从行业分布看，矿山领域瓦斯、水害、顶板等风险突出，2023年煤矿百万吨死亡率虽降至0.044，但局部地区小煤矿事故仍时有发生；危化品领域涉及环节多、风险链条长，仅2023年就发生较大及以上事故12起，造成重大人员伤亡。此外，随着新能源、新材料、智能制造等新兴产业发展，新工艺、新设备、新材料带来的未知风险不断显现，部分企业对风险辨识能力不足，导致事故隐患滋生。

（二）防范化解安全生产