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2025年上海市公务员考试申论真题试卷解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

材料一：

近年来，“口袋公园”建设成为城市更新中的一个热门话题。所谓“口袋公园”，是指利用城市中被闲置或利用率低下的碎片化土地，建设的小型、灵活、多样的公园绿地。它们或存在于道路两侧、建筑之间，或藏匿于社区角落、地下空间，如同城市中的“口袋”，将绿色和生态融入城市肌理。

上海市近年来大力推动“口袋公园”建设，取得了显著成效。据统计，截至2024年，上海市已建成“口袋公园”数千个，总面积超过数十万平方米，有效提升了城市绿化覆盖率，改善了城市生态环境，为市民提供了更多休闲娱乐场所。例如，在某老城区，通过利用一块原本闲置的空地，建设了一个“口袋公园”，不仅美化了环境，还增设了健身器材和儿童游乐设施，极大地丰富了周边居民的日常生活。又比如，在某商务区，利用建筑之间的狭小空间，建设了一个以植物造景为主的“口袋公园”，不仅美化了环境，还起到了缓解交通压力、改善微气候的作用。

然而，“口袋公园”建设也面临一些挑战。首先，土地资源紧张是制约“口袋公园”建设的主要因素之一。城市中心区域土地价值高昂，可用于建设“口袋公园”的土地资源十分有限。其次，建设成本较高。虽然“口袋公园”面积较小，但由于其建设要求较高，需要考虑植物配置、景观设计、设施配套等多个方面，因此建设成本也不低。此外，后期维护管理也是一个难题。由于“口袋公园”面积较小，管理难度较大，容易出现设施损坏、卫生问题等。

材料二：

某市在城市更新过程中，积极探索社区参与模式，取得了一定成效。在该市某个老旧小区改造项目中，政府部门首先组织社区工作人员、居民代表、专家学者等进行座谈，听取各方意见建议。随后，政府部门邀请专业设计团队，根据居民需求，制定了详细的改造方案，并再次组织居民进行公示和听证，广泛征求居民意见。在改造过程中，政府部门积极引导居民参与，鼓励居民参与绿化种植、环境整治等工作，并建立了居民自治管理机制，由居民委员会负责“口袋公园”的日常管理和维护。

该市另一个老旧小区改造项目也采用了类似的社区参与模式。在该项目中，政府部门与居民共同制定了改造方案，并成立了居民自治组织，负责项目的实施和后期管理。居民积极参与到项目的每一个环节，从方案设计到施工建设，再到后期管理，都发挥着重要作用。这种社区参与模式不仅提高了改造项目的质量和效率，也增强了居民的归属感和认同感。

但是，在该市其他一些城市更新项目中，社区参与仍然存在一些问题。一些居民对社区参与的重要性认识不足，参与积极性不高。一些政府部门仍然习惯于传统的行政主导模式，对社区参与缺乏足够的重视和支持。此外，社区参与机制不健全，缺乏有效的沟通协调平台，也制约了社区参与的深入发展。

材料三：

社区参与是城市更新的重要环节，也是提升城市更新质量的关键。有效的社区参与可以确保城市更新项目更好地满足居民需求，提升居民生活品质，促进社区和谐发展。

首先，社区参与可以促进城市更新项目的科学决策。通过广泛征求居民意见，可以更全面地了解居民需求，避免城市更新项目盲目决策，提高项目的科学性和合理性。其次，社区参与可以提高城市更新项目的实施效率。居民积极参与到项目的每一个环节，可以更好地监督项目实施，及时发现和解决问题，提高项目的实施效率。再次，社区参与可以增强居民的归属感和认同感。居民积极参与到城市更新过程中，可以更好地感受到自己是城市发展的主人，增强对社区的认同感和归属感，促进社区和谐发展。

然而，要实现有效的社区参与，还需要克服一些困难。首先，需要提高居民参与意识。许多居民对社区参与的重要性认识不足，参与积极性不高，需要通过宣传教育和示范引导，提高居民参与意识。其次，需要完善社区参与机制。需要建立健全社区参与的组织架构、程序和方法，为居民参与提供平台和渠道。再次，需要加强政府部门与社区之间的沟通协调。政府部门需要转变观念，积极引导居民参与，并建立有效的沟通协调机制，确保社区参与的有效性。

材料四：

某社区在推动“口袋公园”建设中，探索了一种“共建共治共享”的模式，取得了良好效果。该社区首先成立了由社区居委会、物业、居民代表、社会组织等多方参与的“口袋公园”建设领导小组，负责统筹协调“口袋公园”的建设和管理工作。其次，该社区通过多种渠道，广泛征求居民意见，确定“口袋公园”的建设位置和设计方案。在建设过程中，该社区积极引导居民参与，组织居民志愿者参与绿化种植、环境整治等工作，并建立了居民自治管理机制，由居民委员会负责“口袋公园”的日常管理和维护。

在该社区的“共建共治共享”模式下，居民积极参与到“口袋公