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共享经济从业者保障研究

引言

近年来，随着数字技术与传统服务业的深度融合，共享经济以其灵活的就业模式、高效的资源配置能力，成为推动经济增长的重要力量。从网约车司机、外卖骑手到共享住宿房东、家政服务者，共享经济从业者群体持续扩大，逐渐成为新型就业形态的典型代表。然而，在行业快速发展的背后，从业者权益保障问题日益凸显——劳动关系界定模糊、社会保障覆盖不足、职业风险应对能力薄弱等问题，不仅影响从业者的获得感与安全感，更制约着共享经济的可持续发展。如何构建与新型就业形态相适应的保障体系，已成为当前社会治理的重要课题。本文将围绕共享经济从业者保障的现状、问题及优化路径展开深入探讨。

一、共享经济从业者保障的现状分析

（一）平台主导的基础保障探索

作为共享经济的核心主体，平台企业在从业者保障中承担着直接责任。近年来，部分头部平台通过购买商业保险、设立关怀基金、提供职业培训等方式，尝试构建基础保障框架。例如，部分外卖平台为骑手统一购买意外险，覆盖工作期间的人身伤害；网约车平台设立“服务分保障计划”，对因客观原因导致评分下降的司机给予收入补偿；共享住宿平台建立房东纠纷调解机制，通过第三方介入解决租客与房东的矛盾。这些措施虽未覆盖全部风险，但为从业者提供了基础的安全网，体现了平台对社会责任的初步回应。

（二）政府政策的引导与支持

面对新型就业形态的挑战，政府部门通过出台规范性文件、试点专项保险等方式，逐步完善制度供给。一方面，相关部门明确提出“灵活就业人员可参加职工基本养老、医疗保险”，并简化参保流程，允许通过线上渠道完成社保登记；另一方面，针对共享经济从业者“工作流动性强、职业伤害高发”的特点，部分地区开展职业伤害保险试点，将外卖骑手、网约车司机等纳入保障范围，由平台与从业者共同缴费，覆盖因工作导致的伤残、医疗等费用。这些政策的出台，为从业者权益保障提供了制度支撑。

（三）社会力量的补充参与

行业协会、工会组织及公益机构等社会力量，也在从业者保障中发挥着重要作用。行业协会通过制定平台服务标准，明确平台与从业者的权利义务边界；工会组织依托“互联网+”手段，建立灵活就业人员工会，为从业者提供法律咨询、技能培训等服务；公益机构则针对特定群体开展帮扶项目，例如为受伤骑手提供医疗救助、为失业司机提供再就业指导。社会力量的参与，弥补了平台与政府保障的不足，形成了多元共治的保障格局。

二、共享经济从业者保障的核心问题

（一）劳动关系界定模糊，权益保障缺乏法律依据

共享经济从业者与平台的关系界定，是权益保障的核心矛盾。当前，多数平台与从业者签订的是“合作协议”而非劳动合同，平台强调双方为“平等民事主体”，从业者则认为需遵守平台的派单规则、服务标准与考核制度，实际处于“半从属”状态。这种模糊的法律关系，导致从业者无法享受《劳动合同法》规定的最低工资、带薪休假、工伤保险等权益。例如，某调研显示，超六成外卖骑手因未被认定为“劳动关系”，在遭遇交通事故后无法通过工伤途径获得赔偿，只能依赖平台购买的商业保险，而商业保险的赔付范围与标准往往低于工伤保险。

（二）社会保障覆盖不足，抗风险能力薄弱

尽管政府已放宽灵活就业人员参保限制，但受限于收入不稳定、参保意识薄弱、平台不愿承担缴费责任等因素，共享经济从业者的社保参保率仍处于较低水平。部分从业者选择参加居民社保，但其缴费低、待遇也低，难以应对重大疾病或职业伤害；即使参加职工社保，也需全额承担单位与个人缴费部分，经济压力较大。此外，失业保险、生育保险等险种在灵活就业群体中覆盖更少，一旦从业者因身体原因、年龄增长或平台规则调整失去收入来源，缺乏有效的生活保障。

（三）职业风险集中，应对机制不完善

共享经济从业者的工作场景具有高度流动性与不确定性，职业风险更为集中。以网约车司机为例，长时间驾驶易引发颈椎病、腰椎病等职业病；外卖骑手为赶时间闯红灯、逆行，交通事故发生率较高；共享住宿房东则可能面临租客损坏财物、恶意投诉等风险。然而，平台的风险分担机制普遍不完善：部分平台虽购买了商业保险，但理赔流程繁琐、免责条款多；职业培训多聚焦于服务技能，对安全知识、法律常识的培训不足；收入分配机制过度依赖“多劳多得”，缺乏对恶劣天气、交通拥堵等客观因素的补偿，导致从业者为提高收入被迫承担更高风险。

三、共享经济从业者保障的优化路径

（一）完善法律制度，明确新型劳动关系界定

解决权益保障问题，首先需从法律层面明确平台与从业者的关系。建议在《劳动合同法》框架下，增设“不完全劳动关系”条款，将符合“经济从属性”（如主要收入来自平台、接受平台管理）但“人身从属性较弱”（如工作时间相对自由）的从业者纳入特殊保护范围。此类从业者可享受部分劳动权益，如职业伤害保障、最低工资托底等，同时保留灵活就业的优势。此外，需细化平台责任边界，明确平台在数据管理、规则制定、