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环境行政处分公开抱歉承诺管理工作指引

（征求意见稿）

为进一步优化营商环境，充分发挥环境行政处分惩戒与教育相结合的作用，促进严格执法、以错促改与普法宣传有机结合，规范公开抱歉承诺工作流程，根据《广东省生态环境行政处分自由裁量权规定》第十四条规定制定本指引。

一、基本原那么

（一）四个不得。不得违反法律法规及《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条规定，违法为当事人办理公开抱歉承诺工作，严守生态环境行政处分自由裁量权底线；不得以公开抱歉承诺代替行政拘留或涉嫌环境犯罪案件移送，公开抱歉承诺从轻处分仅适用于单一罚款类行政处分；不得屡次适用减轻行政处分，同一当事人自公开抱歉承诺之日起三年内不得再次进行公开抱歉承诺从轻处分；不得以公开抱歉承诺突破行政处分法定最低金额。

（二）自愿申请。要充分尊重当事人的意愿，公开抱歉承诺必须以当事人主动提出申请为前提，任何科室、分局不得以任何理由强制要求当事人申请公开抱歉承诺，但可告知当事人可通过该途径减轻行政处分；任何科室、分局不得要求当事人在特定媒体公开抱歉承诺，不得指定当事人通过特定人员办理公开抱歉承诺事宜，不得干预、介入当事人与媒体之间的商业协定。

附件3环保主动公开抱歉承诺申请指引

根据《广东省生态环境行政处分自由裁量权规定》第十四条规定,当事人在行政处分决定作出前主动改正违法行为，向生态环境保护主管部门提出申请并在茂名地级市以上主流媒体公开抱歉、作出环保守法承诺的，按《广东省生态环境违法行为行政处分罚款金额裁量表》标准减轻30-50%罚款，减少后的罚款金额不得低于法定最低罚款额；降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额执行。属于定额罚款的违法行为，或立案之日起近三年已适用过公开抱歉承诺的，不再适用公开抱歉承诺减轻行政处分规定。

有以下情形之一的，不适用公开抱歉承诺减轻行政处分规定：

（一）违反饮用水水源保护区内禁止性规定的；

（二）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动的；

（三）无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动的；（四）发生重大传染病疫情等突发事件期间，当事人违反突发事

件应对措施的;（五）生态环境违法行为属于适用移送公安机关行政拘留的；

（六）生态环境违法行为属于涉嫌环境污染犯罪的；

（七）经生态环境主管部门责令改正，复查发现违法行为仍在持续的；（A）公开抱歉承诺后再次出现生态环境违法行为的；

（九）同一时间检查发现存在两个或以上环境违法行为，其中一个环境违法行为存在上述情形的；

（十）生态环境违法行为属于法律、法规或规章规定的定额罚款，或法定最低罚款额的；

（十一）其他法律、法规或规范性文件规定不得适用公开抱歉承诺减轻行政处分的。

你单位假设主动改正违法行为，且符合上述规定的，可以在我局作出行政处分决定前提出公开抱歉承诺书面申请。

茂名市生态环境局

附件4环保公开抱歉承诺申请书（模板）

茂名市生态环境局：

XX年XX月XX日，我公司在XX地址（违法行为查处地点）发生TXX（违法行为描述），触犯了有关环保法律法规，造成了不良的社会影响。我公司对贵局认定的违法事实和即将作出的处分决定没有任何异议，自愿接受相应行政处分。违法行为发生后，我公司XX（列出整改措施及整改情况）。

鉴于XX原因，恳求贵局本着处分与教育并重的原那么，给予我公司减轻行政处分的机会，我公司愿意在符合要求的主流媒体上按照相关要求及标准进行公开抱歉并做出环保守法承诺，承当相应的版面费用，接受贵局按照有关规定降低罚款额度的行政处分决定，并自愿放弃申请行政复议和提起行政诉讼的权利。在今后生产经营中，我公司一定严格遵守环保法律法规，认真落实各项环保措施和要求，全面加强环境平安管理，自觉承当起企业应有的环保责任和义务，主动接受社会和媒体的监督，做一家有社会责任感、使命感的良心企业。

XX公司（公章）法定代表人或个体经营者签字：

附件5XX（调查单位）关于XX公司申请公开抱歉承诺的办理意见（模板）

XX年XX月XX日，我科（XX分局）对XX公司进行检查，发现该公司实施了XX（违法行为描述），该行为违反了XX（法律法规）第XX条规定，根据XX（法律法规）第XX条规定，我局拟对其作出XX（行政处分）。随后该公司向我局提出了公开抱歉承诺申请，请求减轻行政处分。

根据《环境行政处分公开抱歉承诺管理工作指引》规定，我科（XX分局）于X年X月X日对该公司违法行为进行了复查，发现该公司XX（整改措施及整改情况），以上事实制作有XX材料（现场检查笔录、询问笔录和相片）。

鉴于该公司上述情况，我科（XX分局）认为该公司已积极开展整改