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2026年协议供货及服务工作方案

为全面贯彻落实深化政府采购制度改革要求，进一步规范2026年协议供货及服务采购行为，提升采购效率与资金使用效益，保障采购需求的及时性、准确性和服务质量的稳定性，现结合区域实际情况，就本年度协议供货及服务工作制定如下实施方案。

一、总体要求与目标

坚持“公开透明、公平竞争、优质优价、动态管理”原则，以满足预算单位日常办公、业务开展及公共服务等多样化需求为核心，通过建立科学规范的供应商征集、评审、履约及退出机制，构建覆盖货物、服务两大类的协议供货体系。2026年重点实现三方面目标：一是采购效率显著提升，协议内采购项目从需求提报至合同签订周期压缩至5个工作日以内；二是成本控制成效明显，协议采购价格较市场平均价下浮不低于8%，服务类项目综合性价比提高10%以上；三是服务质量全面保障，供应商履约满意度达95%以上，投诉处理及时率100%，切实解决“重采购、轻服务”问题。

二、组织架构与职责分工

成立2026年协议供货及服务工作领导小组（以下简称“领导小组”），由财政部门分管负责人任组长，采购中心、预算管理、资产监管等部门负责人为成员，统筹协调政策制定、供应商入围评审、重大事项决策等工作。领导小组下设执行办公室（设在采购中心），负责具体实施供应商征集、协议签订、履约监管及数据统计等日常事务；设立监督工作组（由纪检、审计部门人员组成），全程监督采购流程合法性、评审过程公正性及供应商履约合规性，确保工作全链条规范运行。预算单位作为需求主体，需明确内部采购管理部门，负责本单位协议采购需求提报、合同验收及服务评价等工作，严禁超标准、超范围采购。

三、供应商征集与入围管理

（一）征集范围与资格条件

供应商征集采取公开征集与定向邀请相结合方式，重点面向在本区域注册或设有固定服务机构、具备3年以上相关行业从业经验的企业。货物类供应商需具备所投产品的生产或代理资质，服务类供应商需具有与服务内容相匹配的专业团队及技术能力。具体资格条件包括：企业注册资本不低于500万元（服务类可放宽至300万元）；近3年无重大违法记录及不良信用记录（以“信用中国”“中国政府采购网”查询结果为准）；提供近2年至少3份同类项目履约证明（单个合同金额不低于100万元）；承诺在协议期内提供不高于市场同期的优惠价格及本地化服务响应（货物类48小时内送达，服务类2小时内响应、24小时内解决问题）。

（二）评审标准与流程

供应商入围评审采用“综合评分法”，总分100分，其中技术商务分占60%、价格分占30%、服务分占10%。技术商务分重点考察企业综合实力（20分，含注册资本、资质等级、专利数量等）、项目实施方案（20分，含供货周期、服务方案、应急保障措施等）、业绩信誉（20分，含同类项目数量、履约评价优良率等）；价格分以所有有效报价的平均价为基准，报价每低于基准价1%加1分，高于基准价1%扣1分（最高加10分，最低扣10分）；服务分主要评估本地化服务能力（5分，含服务网点数量、服务团队规模）、售后承诺（5分，含质保期延长、免费培训等）。评审流程严格遵循“发布公告—接收报名—资格初审—专家评审—结果公示—确认入围”步骤，其中专家评审环节由5名以上（单数）评审专家组成，包括2名行业技术专家、2名经济管理专家、1名用户代表，确保评审结果科学公正。

（三）协议签订与期限

经公示无异议的入围供应商，需与采购中心签订《2026年协议供货及服务框架协议》，明确双方权利义务。协议有效期为1年（2026年1月1日至2026年12月31日），内容涵盖采购范围（具体货物类别或服务事项）、价格调整机制（每季度根据市场行情更新一次，涨幅不得超过3%）、服务标准（含交货时间、安装调试、售后响应等）、履约保证金（按年度预计采购额的5%缴纳，最高不超过50万元）、违约责任（包括逾期交货违约金、服务不达标扣减费用等）。

四、协议执行与动态管理

（一）采购需求提报与订单生成

预算单位需通过“政府采购一体化平台”（以下简称“平台”）提报采购需求，明确货物规格、服务内容、数量及交付时间等信息，经单位内部审批后推送至采购中心。采购中心对需求的合规性（是否超标准、是否属于协议范围）进行审核，审核通过后在平台发布采购订单。订单发布后，供应商需在2个工作日内确认响应，未响应的视为放弃本次采购资格，由采购中心按评审得分顺序递补其他供应商。

（二）履约验收与资金支付

供应商需严格按照订单要求履约，货物类项目需提供产品合格证、检测报告等证明文件，服务类项目需提交服务记录单、用户确认函等材料。预算单位应在货物送达或服务完成后3个工作日内完成验收，验收合格的在平台填写《履约验收单》；验收不合格的，需书面说明理由并要求供应商在5个工作日内整改，整改仍不合格的，采购中心可终止本次订单并扣