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秦代尚书制度与皇家政务管理
引言
中国古代官僚制度的演变，始终围绕“皇权集中”与“行政效率”两条主线展开。秦代作为中国历史上首个大一统王朝，其官制改革不仅奠定了中央集权的基本框架，更在具体职能部门的设置上展现出高度的制度创新。尚书制度作为秦代中央官制的重要组成部分，虽因文献记载简略常被后世忽视，却是理解秦代皇家政务管理运作逻辑的关键环节。它上承战国诸侯“掌书”之职，下启汉代尚书台的成熟形态，既是皇帝与外朝官僚的信息枢纽，也是皇家政务决策的核心执行机构。本文通过梳理秦代尚书制度的起源、职能体系与运行机制，深入探讨其在皇家政务管理中的独特作用，以期还原这一制度在秦汉官制演变中的历史地位。
一、秦代
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