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社会保障财政管理工作手册

第1章社会保障财政管理总论

1.1社会保障财政管理概述

1.2社会保障财政管理的目标与原则

1.3社会保障财政管理体制

1.4社会保障财政管理法律制度

1.5社会保障财政管理的基本方法

第2章社会保障财政管理体制

2.1中央与地方财政责任划分

2.2社会保障资金预算管理体制

2.3社会保障资金收支管理制度

2.4社会保障财政转移支付制度

2.5社会保障财政监督机制

第3章社会保障财政预算管理

3.1社会保障财政预算编制

3.2社会保障财政预算执行

3.3社会保障财政预算调整

3.4社会保障财政预算绩效评价

第4章社会保障财政支出管理

4.1社会保障财政支出分类

4.2社会保障财政支出标准

4.3社会保障财政支出效益分析

4.4社会保障财政支出风险控制

4.5社会保障财政支出责任追究

第5章社会保障财政收入管理

5.1社会保障财政收入来源

5.2社会保障财政税收政策

5.3社会保障财政非税收入管理

5.4社会保障财政收入征管

5.5社会保障财政收入使用监督

第6章社会保障财政转移支付

6.1社会保障财政转移支付类型

6.2社会保障财政转移支付办法

6.3社会保障财政转移支付资金管理

6.4社会保障财政转移支付效果评估

6.5社会保障财政转移支付风险防范

第7章社会保障财政风险管理与控制

7.1社会保障财政风险识别

7.2社会保障财政风险度量

7.3社会保障财政风险预警机制

7.4社会保障财政风险应对措施

7.5社会保障财政风险化解

第8章社会保障财政信息化管理

8.1社会保障财政信息化建设

8.2社会保障财政信息系统

8.3社会保障财政信息安全管理

8.4社会保障财政信息共享与利用

8.5社会保障财政信息化发展趋势

第9章社会保障财政绩效评价

9.1社会保障财政绩效评价原则

9.2社会保障财政绩效评价指标体系

9.3社会保障财政绩效评价方法

9.4社会保障财政绩效评价结果应用

9.5社会保障财政绩效评价改进

第10章社会保障财政监督

10.1社会保障财政监督内容

10.2社会保障财政监督方式

10.3社会保障财政监督机构

10.4社会保障财政监督程序

10.5社会保障财政监督结果处理

第11章社会保障财政政策分析

11.1社会保障财政政策目标

11.2社会保障财政政策工具

11.3社会保障财政政策效果评估

11.4社会保障财政政策调整

11.5社会保障财政政策创新

第12章社会保障财政管理国际比较

12.1主要国家社会保障财政管理体制

12.2主要国家社会保障财政预算管理

12.3主要国家社会保障财政支出管理

12.4主要国家社会保障财政风险管理与控制

12.5社会保障财政管理的国际经验借鉴

第1章社会保障财政管理总论

1.1社会保障财政管理概述

社会保障财政管理是指政府通过财政手段，对社会保障资金的筹集、分配、使用和监督进行系统性管理的过程。

-它涵盖养老保险、医疗保险、失业保险等主要险种的财政支持。

-核心是确保社会保障资金的安全和有效运行，平衡收支关系。

-需要与宏观经济政策、税收制度和社会福利体系紧密衔接。

-例如，2022年我国基本养老保险基金收入约5.6万亿元，支出约5.2万亿元，财政补贴占比约12%。

1.2社会保障财政管理的目标与原则

社会保障财政管理的目标是保障民生、促进公平、稳定社会。

-公平性原则：确保资金分配兼顾地区和群体差异，如农村与城市养老金差距逐步缩小。

-可持续性原则：长期平衡资金收支，避免过度依赖财政补贴或寅吃卯粮。

-效率性原则：优化资金使用效率，减少浪费，如通过信息化手段降低管理成本。

-透明性原则：公开资金来源和去向，接受社会监督，如定期发布财政报告。

1.3社会保障财政管理体制

社会保障财政管理体制是指中央和地方在财政管理中的分工和协作机制。

-中央统筹：负责制定全国性政策，如基本养老保险的最低标准。

-地方负责：根据本地情况调整资金使用，如广东、浙江等省份养老金标准较高。

-分级管理：中央财政对困难地区给予转移支付，2023年已下达补助资金超800亿元。

-部门协同：人社、财政、税务等部门需联动，如社保费由税务部门统一征收。

1.4社会保障财政管理法律制度

社会保障财政管理需遵循相关法律法规，确保合法合规。

-《社会保险法》：明确财政责任，要求各级政府承担补贴义务。

-《预算法》：规范社会保障资金的预算编制和执行，如需专款专用。

-《社会保险基金监督办法》：建立风险防控体系，防止资