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2025/12/03

中国公民出入境管理制度

汇报人：XXXX

CONTENTS

目录

01

制度概述

02

发展历程

03

具体内容

04

审批流程

05

管理措施

06

影响与意义

制度概述

01

制度定义

明确管理主体

中国出入境管理部门负责公民出入境事务，如国家移民管理局。

界定适用范围

适用于中国公民出国、出境及回国、入境等活动，涵盖多种情形。

规定管理目的

维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民合法权益出行。

重要性

维护国家安全

中国通过出入境管理制度，严控人员进出，防范境外危险分子入境。

保障社会秩序

合理规范公民出入境，避免非法滞留等问题，维护国内社会秩序。

发展历程

02

早期制度情况

制度初步建立

新中国成立初期，制定基本出入境规定，规范人员往来。

管控相对严格

计划经济时期，出入境审批严格，限制人员流动规模。

侧重因公需求

早期制度优先保障因公出国，满足外交、贸易等需求。

制度变革阶段

放宽出入境限制

20世纪末起，中国逐步放宽公民因私出国限制，出国旅游、留学人数大增。

简化审批流程

近年来，出入境审批流程不断简化，如实行网上预约、自助办证等便利措施。

现行制度形成

法律法规完善

《中华人民共和国出境入境管理法》等法律出台，规范出入境管理。

管理系统升级

先进的出入境信息管理系统建立，提升通关效率和管理精准度。

政策调整优化

根据形势调整签证政策，促进人员往来与国际交流合作。

国际合作加强

与多国签订互免签证协议，推动出入境管理的国际化协作。

具体内容

03

出境规定

改革开放后的调整

改革开放后放宽出入境限制，如出国旅游政策逐步放开，促进人员交流。

新时代的完善

新时代优化出入境流程，电子护照普及，提高通关效率与安全性。

入境规定

规范公民出入境活动

明确中国公民出入境的条件、程序等，如出国旅游需办签证。

保障合法权益

确保公民出入境的合法权益，像海外遇困难可获领事保护。

维护国家秩序

防止非法出入境，维护国家主权、安全和社会秩序，如打击偷渡。

特殊情况处理

维护国家安全

通过审查出入境人员，防止不法分子进入，如阻止恐怖分子入境。

保障社会秩序

规范公民出入境活动，避免非法滞留等，像打击偷渡行为。

限制与禁止情形

严格管控阶段

新中国成立初期，出入境实行严格审批，以因公出境为主，如外交出访。

法规初步建立

20世纪80年代初，《中华人民共和国公民出境入境管理法》出台规范管理。

政策逐步放宽

80年代末起，因私出境政策放宽，出国旅游、留学人数开始增加。

证件管理

法律体系完善

《中华人民共和国出境入境管理法》颁布，奠定现行制度法律基础。

管理流程优化

引入电子护照、自助通关等，提升出入境管理效率与体验。

信息系统升级

建成出入境信息管理系统，实现数据共享与精准监管。

国际合作加强

与多国签署互免签证协议，促进人员往来与国际交流合作。

审批流程

04

申请材料准备

放宽出境限制

上世纪末，中国放宽公民因私出境限制，出国旅游、留学人数大增。

简化审批流程

近年来，出入境审批流程简化，电子签证普及，提升了办事效率。

申请提交方式

维护国家安全

通过审查出入境人员，防止危险人物入境，如美国加强入境审查防恐。

促进国际交流

合理制度吸引外国人来华，像广交会吸引众多外商入境交流。

审核环节要点

基本概念

中国公民出入境管理制度是规范公民出入国境活动的准则，保障正常往来。

适用范围

涵盖中国公民因私、因公等各类出入境情形，如旅游、商务出行。

核心目的

维护国家主权、安全和社会秩序，促进国际交往与合作，像外交交流。

审批结果通知

放宽出境限制

上世纪末起，中国放宽公民因私出境限制，出境游人数逐年大幅增长。

简化审批流程

近年来，出入境审批流程不断简化，网上办理让公民办证更便捷高效。

特殊审批情况

严格管控时期

新中国成立初期，出入境实行严格审批，多为因公，如援外专家出国。

制度雏形建立

20世纪60年代，初步建立出入境管理法规，规范公民出入境流程。

政策逐步放宽

改革开放前期，少量因私出境获批，如侨眷探亲开启有限放开。

管理措施

05

边境检查措施

法规体系完善

《中华人民共和国出境入境管理法》等法规助力制度健全。

管理流程优化

借助信息化手段，出入境审批流程更高效便捷。

国际合作加强

与多国签订互免签证协议，促进人员跨境流动。

服务理念转变

以“放管服”为导向，为公民出入境提供优质服务。

违规处罚方式

维护国家安全

通过审核出入境人员，防止危险分子入境，如阻止恐怖分子渗透。

促进国际交流

合理规范出入境，吸引外资与人才，像外企高管来华投资。

信息管理手段

放宽出入