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核辐射事故应急响应工作手册

第1章总则

1.1编写目的

1.2编写依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5术语和定义

第2章组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.2指挥机构职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

2.5信息公开与新闻发布

第3章预警与监测

3.1预警信息发布

3.2监测网络与手段

3.3预警级别与发布程序

3.4监测数据与报告制度

第4章应急响应分级

4.1分级标准

4.2I级（特别重大）响应

4.3II级（重大）响应

4.4III级（较大）响应

4.5IV级（一般）响应

第5章应急响应程序

5.1先期响应

5.2启动响应

5.3响应措施

5.4指挥与协调

5.5信息报告与发布

第6章应急处置措施

6.1紧急疏散与撤离

6.2现场控制与监测

6.3个人剂量监测

6.4医疗救治

6.5环境监测与保护

第7章应急保障

7.1人员保障

7.2物资与装备保障

7.3交通运输保障

7.4通信保障

7.5医疗卫生保障

第8章应急恢复

8.1恢复评估

8.2现场清理与处置

8.3长期监测与评估

8.4社会心理援助

8.5经验教训总结

第9章培训与演练

9.1培训计划与内容

9.2培训实施与考核

9.3演练计划与组织

9.4演练实施与评估

9.5持续改进

第10章宣传与教育

10.1公众宣传教育

10.2媒体合作与引导

10.3学校与社区教育

10.4核安全文化建设

10.5宣传资料与渠道

第11章计划管理与更新

11.1计划编制与审批

11.2计划实施与管理

11.3定期评估与修订

11.4计划备案与共享

11.5更新机制与流程

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2计划解释部门

12.3计划实施时间

12.4奖励与责任追究

12.5生效日期

第1章总则

1.1编写目的

为规范核辐射事故应急响应工作，明确职责分工，确保应急行动有序高效开展，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、健康损害和环境放射性污染。

详细阐述应急响应的基本原则、适用范围和关键术语，为事故状态下相关单位和人员的应急准备、监测、防护、处置及救援提供科学依据和行动指南。

旨在提升应急响应体系的整体效能，确保能够迅速启动应急机制，有效控制事故影响，保护公众和环境安全，并保障应急工作的合法合规性。

1.2编写依据

依据《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《核事故应急响应规范》等相关国家法律、法规和标准。

结合本地区、本行业或本单位的核设施特点、风险分析结果以及过往应急演练或实际事故处置经验进行制定和修订。

参考国际原子能机构（IAEA）发布的核事故应急相关导则和建议，确保应急响应策略与国际实践接轨。

1.3适用范围

本手册适用于在本地区行政区域内或本单位管辖范围内发生的，可能或已经导致放射性物质失控释放的各类核事故（包括核设施事故、核运输事故、放射性废物处理处置事故、放射性同位素应用事故等）的应急响应活动。

涵盖从事故预警、应急状态宣布、应急响应行动（如疏散、监测、防护、洗消、处置等）、应急终止到善后处理的全过程管理。

明确了应急组织体系各成员单位、人员及其在不同应急级别下的职责和任务，适用于所有参与应急响应工作的部门和人员，包括政府部门、核设施运营单位、应急支援单位等。

1.4工作原则

以人为本，生命至上：应急工作的首要目标是迅速抢救和救治受辐射伤害的人员，保障人员生命安全，最大限度减少人员伤亡。

统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确最高指挥机构及其权限，实行按事故等级划分的分级响应和属地管理原则。

快速反应，有效控制：强调应急响应的时效性，要求在事故发生后第一时间启动应急程序，迅速控制放射性物质的外泄和扩散。

科学求实，专业协同：依据科学数据和专业知识进行决策，整合各方专业力量（如核物理、环境监测、医疗救治、环境工程等），协同作战。

平战结合，预防为主：在做好应急准备的同时，加强日常安全监管和风险防范，通过预防措施降低事故发生的概率和严重程度。

1.5术语和定义

核事故（NuclearAccident）：指在核设施运行、核燃料循环设施运行、核材料运输、核废料处理处置或放射性同位素应用等活动中，由于设备故障、人为失误、自然灾害等原因，导致放射性物质失控释放，可能或已经对人员、环境造成辐射危害的事件。

应急状态（EmergencyState）：指核事故发生后，根据事故后果和影响，政府或核设施运营单位决定采取应急响应措施，进入