疫情防控两案九制全套资料.docxVIP

疫情防控“两案九制”工作指南

前言

为科学、规范、有效地应对可能出现的疫情风险，保障正常的生产生活秩序和人民群众生命健康安全，依据国家及地方相关法律法规与防控要求，结合实际情况，特制定本“两案九制”工作指南。本指南旨在为各单位、各部门提供系统性的疫情防控框架，明确工作职责，规范操作流程，确保各项防控措施落到实处，形成常态化、精准化防控合力。

一、“两案”核心内容

“两案”即疫情防控总体应急预案与日常防控工作方案，二者相辅相成，共同构成防控工作的基础。

（一）疫情防控总体应急预案

本预案旨在建立健全突发疫情应急响应机制，提高快速反应和应急处置能力，最大限度减少疫情造成的影响。

1.指导思想与基本原则

坚持“人民至上、生命至上”的理念，遵循“预防为主、防治结合、科学应对、精准施策”的原则，以快速响应、有效处置为核心，统筹推进应急处置各项工作。

2.组织机构与职责分工

明确应急指挥部的构成，包括总指挥、副总指挥及各专项工作组（如综合协调组、医疗防控组、后勤保障组、宣传引导组、安全保卫组等）。清晰界定各组的核心职责，确保一旦发生疫情，能够迅速启动、高效运转。

3.监测预警与信息报告

建立健全疫情监测网络，明确预警信息的来源、评估标准及发布程序。规范信息报告流程，确保疑似或确诊病例、聚集性疫情等信息能够及时、准确、规范地上报至相关部门，不得迟报、漏报、瞒报。

4.应急响应与处置流程

根据疫情发生的规模、传播风险等因素，设定不同的应急响应级别。针对不同级别，明确相应的启动条件、响应措施（如区域封控、人员隔离、环境消杀、医疗救治、物资调配等）及响应终止标准。细化病例发现、报告、转运、隔离治疗以及密切接触者追踪管理等关键环节的操作流程。

5.应急保障

从人员队伍（医疗、流调、消杀、后勤等）、物资储备（防护用品、消杀物资、药品、生活必需品等）、经费保障、通讯与交通保障、技术支持等方面制定保障措施，确保应急处置工作的顺利开展。

6.后期处置与总结评估

明确疫情结束后的善后处理、场所恢复、工作总结与评估改进等工作要求，以便不断优化应急处置能力。

（二）日常防控工作方案

本方案聚焦于疫情常态化防控阶段的日常管理，旨在通过落实各项常态化措施，持续巩固防控成果，防止疫情反弹。

1.总体目标与适用范围

明确日常防控的核心目标，如保障正常运转、降低感染风险等，并界定方案的适用对象、场景及时间范围。

2.组织领导与责任体系

成立日常防控工作小组，明确各层级、各岗位的防控职责，确保责任到人、层层落实，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

3.常态化防控措施

*人员管理：包括员工健康档案建立、每日健康监测（体温、症状等）、外来人员登记与查验（健康码、行程轨迹、核酸证明等）、重点人群管理（如有中高风险地区旅居史人员）、疫苗接种推进等。

*场所管理：包括通风换气要求、清洁消毒制度（频次、范围、方法）、公共区域（如电梯、卫生间、会议室）管理、垃圾分类与处理等。

*活动管理：包括会议、培训、大型活动等的组织规范，提倡线上，确需线下的需控制规模、做好防护。

*物资保障：确保口罩、消毒液、洗手液、测温设备等日常防控物资的充足储备与规范管理。

*宣传教育：开展常态化疫情防控知识宣传，提高员工或相关人员的自我防护意识和能力。

*应急准备：保持应急指挥体系激活状态，定期检查应急物资，确保一旦出现异常情况能快速响应。

4.异常情况处置

明确在日常监测中发现发热、咳嗽等可疑症状人员或其他异常情况时的报告、隔离、送医等处置流程，以及相关场所的临时管控措施。

5.监督检查与考核评估

建立日常防控工作的监督检查机制，定期对各项措施的落实情况进行检查与评估，对发现的问题及时通报并督促整改。

二、“九制”核心要点

“九制”是日常防控工作方案在具体操作层面的细化和延伸，是确保各项防控措施落到实处的制度保障。

（一）健康监测制度

*监测对象：全体员工（或师生、居民等，根据单位性质确定）及外来进入人员。

*监测内容：每日体温测量、有无发热、干咳、乏力、咽痛等新冠相关症状，以及近期旅居史、接触史等。

*监测方式：个人主动报告与指定人员查验相结合，可利用信息化手段辅助。

*记录与报告：建立健康监测台账，发现异常情况须立即按规定流程报告并处置。

（二）健康宣教制度

*宣教内容：新冠病毒传播途径与预防知识、个人防护技能（戴口罩、勤洗手、保持社交距离等）、疫苗接种的重要性、疫情防控最新政策与要求等。

*宣教方式：利用宣传栏、网站、公众号、工作群、专题讲座、海报、手册等多种形式开展。

*宣教频次：常态化开展，并根据疫情形势和政策变化及时更新内容。

（三）通风消毒制