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XX村第XX届村民委员会换届选举工作应急预案

1.总则

1.1编制目的

为积极预防和妥善处置XX村第XX届村民委员会换届选举期间可能出现的各类突发事件，确保选举工作依法、平稳、有序进行，保障村民依法行使民主权利，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省（自治区、直辖市）实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《XX省（自治区、直辖市）村民委员会选举办法》等法律法规及上级党委、政府关于换届工作的部署要求，结合本村实际，制定本预案。

1.2工作原则

（1）坚持党的领导，统一指挥。在村党组织领导下，成立换届选举应急工作小组，确保应急处置工作指挥有力、协调有序。

（2）坚持预防为主，平战结合。加强风险排查和预警，力争将问题解决在萌芽状态。做好平时演练和战时应战准备。

（3）坚持依法处置，快速反应。严格依照法律法规和政策规定处理突发事件，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（4）坚持以人为本，减少危害。把保障村民生命财产安全和社会稳定放在首位，最大限度减少突发事件造成的负面影响。

1.3适用范围

本预案适用于XX村第XX届村民委员会换届选举工作期间（自选举工作启动至新老班子交接完成止），在各环节可能发生的，需要由村选举委员会或村党组织协调处置的各类突发事件的应对工作。

2.组织指挥体系及职责

2.1应急领导小组

成立XX村第XX届村民委员会换届选举应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）。

组长：XXX（村党组织书记）

副组长：XXX（驻村第一书记，如有）、XXX（现任村委会主任）、XXX（村务监督委员会主任）

成员：村“两委”其他成员、各村民小组组长、村选举委员会成员、村法律顾问、村医、民兵连长、村级网格员代表等。

应急领导小组下设办公室，设在村党群服务中心，负责日常协调、信息汇总、指令传达等工作。

2.2职责分工

（1）应急领导小组：全面负责选举期间应急工作的组织领导、指挥协调；决定启动、调整和终止应急响应；研究决定应急处置重大事项；向上级党委、政府报告重大情况。

（2）综合协调组（由应急领导小组办公室承担）：负责信息上传下达、内外联络、会务组织、资料整理、后勤保障等。

（3）信访维稳组（由治保主任、民兵连长、网格员等组成）：负责矛盾纠纷排查调处、重点人员稳控、现场秩序维护、应对群体性事件等。

（4）宣传引导组（由宣传委员等组成）：负责政策法规宣传、选举纪律宣讲、信息发布、舆情监测与引导、消除不实信息影响等。

（5）应急处置组（由年轻党员、民兵、志愿者等组成）：在发生突发事件时，负责第一时间赶赴现场，进行先期处置，控制事态发展，配合专业力量开展工作。

（6）医疗保障组（由村医、卫生室人员等组成）：负责选举现场及突发事件中的紧急医疗救助、卫生防疫等工作。

（7）纪律监督组（由村务监督委员会成员、老党员代表等组成）：负责对选举全过程及应急处置工作中的纪律执行情况进行监督。

3.风险监测与预警

3.1风险排查

围绕“人选资格、选举程序、竞选活动、投票过程、选举结果”等关键环节，重点排查以下风险点：

（1）因人选资格争议、历史遗留问题、派性斗争等可能引发的矛盾纠纷。

（2）利用家族、宗族势力干扰、破坏选举的行为。

（3）候选人及其支持者可能出现的贿选、拉票、诬告、诋毁等不正当竞争行为。

（4）选举工作人员违规操作、徇私舞弊可能引发的问题。

（5）投票日可能出现的扰乱投票秩序、冲击选举会场、抢夺撕毁选票、毁坏票箱等行为。

（6）因对选举结果不满可能引发的信访、聚集、网络炒作等事件。

（7）天气突变、火灾、公共卫生事件等意外情况对选举造成的影响。

3.2预警信息收集与报告

建立信息员队伍，畅通信息渠道。各村民小组长、网格员、党员中心户等作为信息员，每日向应急领导小组办公室报告本区域涉选情信息。对可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，立即报告。应急领导小组办公室对信息进行分析研判，发布预警提示。

4.突发事件分级与应急响应

4.1事件分级

根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急性，分为三级：

（1）Ⅲ级（一般突发事件）：个别村民因对政策不理解、对候选人有意见等，出现言语争执、少量人员（5人以下）到村委会询问、反映情况，尚未影响选举工作正常进行。

（2）Ⅱ级（较大突发事件）：出现较大范围（涉及1个村民小组以上）的争议，或出现5人以上20人以下的聚集，或有明显干扰、破坏选举秩序的行为（如起哄、散布不实言论等），对选举工作造成一定影响。

（3）Ⅰ级（重大突发事件）：出现大规模（涉及多个村民小组或全村性）群体性事件，如围堵冲击选举会场、打砸抢烧、阻挠投票、大规模信访、严重暴力冲突等，或发生自然灾害、安全事故、公共卫生事件，导致选举工作无法正常进行。

4.2应急响应

（1）Ⅲ级响应（由应急领导小组副组长决定启动）：由相