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关于《信息技术用能单位能耗在线监测系统第2部分：数据质量评价》标准立项的发展报告

标题：

夯实数据基石，赋能精准降碳——《信息技术用能单位能耗在线监测系统第2部分：数据质量评价》标准立项报告

摘要：

本报告旨在阐述《信息技术用能单位能耗在线监测系统第2部分：数据质量评价》国家标准立项的必要性、核心目标与预期价值。在国家“双碳”战略和能耗“双控”政策背景下，重点用能单位能耗在线监测系统已在全国范围内大规模部署，积累了海量数据。然而，数据质量参差不齐已成为制约数据价值挖掘和精准决策的关键瓶颈。本标准的制定，旨在建立一套科学、统一、可操作的数据质量评价体系，从源头保障能耗数据的真实性、准确性与完整性，从而为政府精准监管、企业精细化管理以及国家宏观战略决策提供坚实可靠的数据支撑，是推动能耗在线监测系统从“建起来”到“用得好”的关键一步。

要点列表：

*政策驱动：响应国家关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设与应用的一系列政策要求。

*问题导向：针对当前国家平台数据存在偏差、影响分析与应用的现实问题，亟需建立数据质量规范。

*核心目标：制定数据质量评价标准，确保能耗数据的高质量，服务于节能降碳核心任务。

*价值体现：提升政府监管效能与企业能源管理水平，为产业结构调整和“双碳”目标实现提供数据基石。

*内容框架：标准将明确评价范围、数据质量特性、具体评价方法及整改要求，形成闭环管理。

目的意义：

本标准的立项具有深远而紧迫的战略与现实意义。

首先，它是落实国家绿色低碳发展战略的必然要求。自2017年以来，国家层面密集出台文件，强力推动重点用能单位能耗在线监测系统的建设。该系统已成为实现碳达峰、碳中和目标，完成能耗强度与总量“双控”任务不可或缺的技术工具。系统的生命力在于数据，而数据的价值在于质量。当前，国家平台已接入万余家重点用能单位，但数据质量问题日益凸显，部分数据与实际情况存在偏差，严重影响了后续的数据分析、趋势预测和政策评估效能。因此，制定专门的数据质量评价标准，是从源头筑牢数据根基、确保宏观决策科学准确的迫切需要。

其次，它是提升能源管理现代化水平的关键举措。高质量的数据是数字化转型的基础。对于政府节能主管部门而言，本标准有助于其获取更及时、准确的信息，使监督管理更加精准到位，决策处置更加高效有力。对于用能单位自身而言，标准化的数据质量要求将倒逼企业完善内部计量、监测与管理流程，从而优化能源管理效率，降低运营成本，并显著提升全员的能源管理与低碳发展意识。最终，形成政府与企业基于高质量数据的良性互动与协同共治。

最后，它是保障“十四五”节能降碳任务顺利完成的重要支撑。面对推动高耗能、高排放“两高”行业产业结构调整的艰巨任务，任何决策都离不开真实、可靠的数据。本标准旨在构建一个可信的数据环境，确保所有分析、对标、考核与激励都建立在公平、一致的数据质量基础上，从而为科学推进节能改造、精准制定产业政策、最终实现“双碳”宏伟蓝图提供无可辩驳的数据证据链。

关于标准化技术委员会的介绍：

此类国家标准的制定工作，通常由对应的全国专业标准化技术委员会（简称“技术委员会”或TC）负责组织与管理。具体到“用能单位能耗在线监测系统”系列标准，其归口单位很可能是全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）或其下属的相关分技术委员会（如与环境、能源信息化相关的SC）。技术委员会是由国家标准化管理委员会批准成立，由相关领域生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方（如教育科研机构、行政主管部门、检测认证机构等）的专家代表组成，负责特定领域国家标准制修订工作的技术组织。

其核心职责包括：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；编制标准体系表，提出本专业领域制修订国家标准和行业标准的规划与计划；组织本专业领域国家标准和行业标准的制修订、复审、宣贯及解释工作；开展国际标准化交流等。在本标准的立项和后续起草、征求意见、审查、报批过程中，技术委员会将组织来自科研院所、龙头企业、检测机构、用户单位等各利益相关方的专家，通过工作组会议、公开征求意见、技术审查会等形式，确保标准技术内容的科学性、先进性、适用性和协调性。技术委员会的工作是确保标准质量、凝聚行业共识、推动标准实施的核心机制。

范围与主要技术内容：

本标准（第2部分）将聚焦于能耗在线监测系统的数据质量评价，与第1部分（可能涉及系统总体架构或数据采集）等其他部分共同构成完整的技术标准体系。

其适用范围明确为用能单位能耗在线监测系统所产生的能耗数据。主要技术内容将构建一个完整的数据质量管理闭环，初步框架包括：

1.范围：明确本标准规定的内容和适用边界。

2.规范性引用文件：列出本标准所引用的关键基础标准。

3.术语和定义